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各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、城管局、公安局、市場監(jiān)督管理局、人防辦、消防救援部門，贛州市城市住房服務(wù)中心，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局、贛江新區(qū)公安局：

為落實黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)治理和省人大常委會“物業(yè)社區(qū)行”活動相關(guān)工作要求，推動各部門履職履責(zé)，改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，增強居民的獲得感、幸福感和安全感，決定在全省開展整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題攻堅行動。現(xiàn)將《江西省整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題攻堅行動方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 省公安廳

省市場監(jiān)督管理局 省人防辦 省消防救援總隊

2023年4月15日

江西省整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題攻堅行動方案

為落實黨建引領(lǐng)社區(qū)物業(yè)治理和省人大常委會“物業(yè)社區(qū)行”活動相關(guān)工作要求，推動各部門履職履責(zé)，全面整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題，改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，增強居民的獲得感、幸福感和安全感，決定在全省開展整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題攻堅行動，特制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面落實城市基層黨建引領(lǐng)基層治理有關(guān)要求，積極呼應(yīng)省人大“物業(yè)社區(qū)行”活動，建立健全齊抓共管的物業(yè)服務(wù)行業(yè)長效監(jiān)管機制，對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題開展整治攻堅，堅決維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，著力提升廣大業(yè)主居住環(huán)境和居住品質(zhì)，切實增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建機制作用，有效調(diào)動各方資源力量，把黨的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強大工作效能。

——堅持以人民為中心。把提升物業(yè)小區(qū)業(yè)主獲得感、幸福感和安全感作為出發(fā)點和落腳點，力爭取得人民群眾可檢驗、可評判、可感知的實實在在成效。

——堅持問題導(dǎo)向。聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，集中解決一批群眾反映強烈的物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題，重點打擊整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域各類違法違規(guī)行為，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——堅持聯(lián)動協(xié)同。堅持“橫向到邊、縱向到底”，加強條線指導(dǎo)、上下聯(lián)動，強化部門配合、協(xié)同發(fā)力，形成上下貫通、左右聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。

二、整治內(nèi)容

（一）公共環(huán)境不佳或侵占公共部位問題

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定落實保潔、綠化等要求，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生差、綠色景觀斑禿等。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門）

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未按照合同約定落實公共設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理，導(dǎo)致路面損壞、排水系統(tǒng)破損或堵塞、照明設(shè)備缺損等。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門）

3.擅自改變物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公共建筑和公共設(shè)施用途；擅自占用或挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)道路、場地；擅自破壞或侵占公共綠地，毀綠種菜、亂堆亂放雜物。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門、城市管理部門）

4.物業(yè)使用人違反規(guī)定飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜。（責(zé)任單位：城市管理部門、物業(yè)管理主管部門）

（二）危害公共秩序或者公共安全問題

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)未有效履行停車秩序維護(hù)職責(zé)，未健全管理制度、完善標(biāo)志警示、實施檔案管理。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門）

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)電梯使用管理制度不健全，安全措施落實不到位，未按照相關(guān)法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定，對電梯開展定期維護(hù)養(yǎng)護(hù)和檢驗檢測工作。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理部門、物業(yè)管理主管部門）

3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作人員私自收受電梯維保單位回扣簽定陰陽合同導(dǎo)致低價競爭帶來的電梯維保不到位、與維保人員勾連隨意更換電梯零配件從中漁利從而導(dǎo)致電梯安全系數(shù)大幅下降。(責(zé)任單位: 市場監(jiān)督管理部門、物業(yè)管理主管部門)

4.裝飾裝修過程中損壞或者擅自變動房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)，破壞外墻立面及風(fēng)貌。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門、城市管理部門）

5.違反人防工程維護(hù)和使用有關(guān)規(guī)定的行為。（責(zé)任單位：人防主管部門）

6.消防設(shè)施、器材的配置、設(shè)置不符合要求，或者未保持完好有效；占用、堵塞疏散通道、安全出口、消防車通道或占用消防車登高操作場地；消防控制室無人值班或值班人員未持證上崗；未按要求設(shè)置電動自行車集中停放、充電場所，在疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車或者給電動自行車充電。（責(zé)任單位：消防救援部門、公安部門、物業(yè)管理主管部門）

（三）侵占業(yè)主公有資金或違規(guī)收費問題

1.未經(jīng)業(yè)主大會或相關(guān)業(yè)主授權(quán)，違規(guī)提取建筑物及其附屬設(shè)施維修資金；挪用維修資金或使用不規(guī)范等。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門）

2.住宅小區(qū)公共收益未單獨列賬、定期公示。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門）

3.物業(yè)服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導(dǎo)價的城市，物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反規(guī)定定價或收費的。（責(zé)任單位：市場監(jiān)督管理部門）

（四）物業(yè)服務(wù)不到位或不規(guī)范問題

1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)執(zhí)行“三公開”制度不到位，未將物業(yè)服務(wù)價格、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、投訴渠道及方式、公共部位收益收支情況等信息在物業(yè)服務(wù)區(qū)域顯著位置公示并及時更新。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門、市場監(jiān)督管理部門）

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)在合同有效期內(nèi)擅自撤離物業(yè)服務(wù)區(qū)域、停止物業(yè)服務(wù)；經(jīng)合法程序解除物業(yè)服務(wù)合同，物業(yè)服務(wù)企業(yè)拒不撤離，拒不辦理退出手續(xù)，拒不移交物業(yè)服務(wù)用房、監(jiān)控等附屬設(shè)施設(shè)備和有關(guān)資料等。（責(zé)任單位：物業(yè)管理主管部門、街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（五）其他

1.開發(fā)建設(shè)單位未按規(guī)定履行工程質(zhì)量保修期內(nèi)房屋保修義務(wù)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門）

2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)泄露業(yè)主信息，對業(yè)主進(jìn)行騷擾、恐嚇、打擊報復(fù)、采取暴力等。（責(zé)任單位：公安部門）

三、實施步驟

攻堅行動自2023年5月開始，為期半年，采取邊排查邊整治、邊整治邊總結(jié)、邊總結(jié)邊提升的方式進(jìn)行。

（一）全面開展動員部署

1.廣泛動員宣傳。各級物業(yè)管理主管部門要履行牽頭職責(zé)，會同有關(guān)部門，結(jié)合本地實際，研究制定本地區(qū)專項整治工作實施方案，及時召開動員會議，精心安排部署，充分利用電視、報刊、自媒體等平臺對本次專項整治行動進(jìn)行廣泛宣傳，營造人人關(guān)心、廣泛參與的良好氛圍。

2.建立專班機制。依托市、縣（區(qū)）物業(yè)管理聯(lián)席會議機制，成立由物業(yè)管理主管部門牽頭，城管、公安、市場監(jiān)管、消防救援、人防等部門及街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）為成員的攻堅行動工作專班。各成員單位依職責(zé)對物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主合法權(quán)益突出問題進(jìn)行查處。

（二）深入開展集中整治

1.暢通舉報渠道。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門要在轄區(qū)內(nèi)各住宅小區(qū)顯著位置，集中公示本地區(qū)各部門物業(yè)管理相關(guān)職責(zé)分工、分片管轄責(zé)任人姓名及聯(lián)系方式等，設(shè)立舉報電話、信箱，開通網(wǎng)上舉報平臺，廣泛接收群眾舉報線索。

2.建立問題臺賬。各地要將整治問題清單分類建檔，建立物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題臺賬（附件1），逐項明確責(zé)任部門，制定整治措施，確定整治時限，實行銷號管理。

3.進(jìn)行問題整治。對群眾反映的問題特別是實名舉報的案件，要認(rèn)真核實、逐件查辦、及時反饋，有效回應(yīng)群眾訴求。各有關(guān)部門要跟蹤掌握涉及本系統(tǒng)職能的問題線索辦理情況，加強對下級單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對重大線索進(jìn)行掛牌督辦。

（三）建立健全長效機制

1.堅持以案促改。各地、各部門要通過官方網(wǎng)站、主流媒體、小區(qū)信息公示欄等媒介，采取發(fā)布公告、媒體通報、召開通報會等方式，向社會公布攻堅行動中辦理的典型案例，以案釋法、以案普法、以案示警、以案促改。

2.完善工作機制。各地各部門要及時總結(jié)攻堅行動中的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，將其固化為服務(wù)規(guī)范和工作制度，進(jìn)一步完善行業(yè)監(jiān)管機制，健全聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，切實落實執(zhí)法進(jìn)小區(qū)。

四、工作要求

（一）提高政治站位。整治物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題攻堅行動，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的生動體現(xiàn)，是策應(yīng)省人大常委會“物業(yè)社區(qū)行”活動的具體舉措。各地各部門要充分認(rèn)識攻堅行動的重要意義，切實提高政治站位，站穩(wěn)人民立場，全面做好攻堅行動各項工作，提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮物業(yè)管理聯(lián)席會議機制協(xié)調(diào)作用，落實部門職責(zé)，強化部門協(xié)同，形成工作合力，及時研究解決復(fù)雜問題，有序開展整治攻堅工作，推進(jìn)各類侵害業(yè)主權(quán)益突出問題整治到位。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督懲戒。對檢查中發(fā)現(xiàn)、群眾舉報投訴以及媒體曝光的物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害群眾權(quán)益突出問題，要嚴(yán)肅查處，依法依規(guī)采取約談、責(zé)令限期整改、行政處罰等措施，并記錄信用檔案。對涉嫌犯罪的，公安機關(guān)依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對投訴舉報較多、嚴(yán)重侵害業(yè)主權(quán)益的物業(yè)項目，暫停申報物業(yè)示范項目、“紅色物業(yè)”項目等。

（四）強化工作調(diào)度。各設(shè)區(qū)市物業(yè)管理主管部門要及時匯總梳理本地區(qū)整治攻堅行動工作臺賬和工作進(jìn)展情況，并明確1名聯(lián)絡(luò)員，于每月5日梳理匯總上個月度整治攻堅行動問題處置情況統(tǒng)計表（附件2）和典型案例（不少于三個）、以及在10月底前將整治攻堅行動工作總結(jié)報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各設(shè)區(qū)市有關(guān)部門要匯總本系統(tǒng)整治工作臺賬、處置情況統(tǒng)計表、工作情況總結(jié)等報送對口省直上級主管部門。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳房地產(chǎn)市場監(jiān)管處李達(dá)0791-86228076

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理處胡宇豪 0791-86222769

省公安廳治安總隊徐仕棋 0791-87286310

省市場監(jiān)督管理局價監(jiān)競爭局 趙 佳 0791-86355610

省人民防空辦公室工程處 何 峰 0791-88843907

省消防救援總隊防火監(jiān)督處王 敏0791-86558306

附件：1.物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題工作臺賬

2.物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題處置情況統(tǒng)計表

附件1

物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題工作臺賬

填報單位： 填報日期：

序號	項目名稱	所屬縣區(qū)	問題內(nèi)容	問題類別	責(zé)任單位	責(zé)任人	整治時限	是否銷號 /流轉(zhuǎn)

備注：問題類別按照《攻堅行動方案》中五類問題予以分類。填寫“一”“二”等數(shù)字表示類別。

附件2

物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域侵害業(yè)主權(quán)益突出問題處置情況統(tǒng)計表

填報單位： 填報日期：

問題類型	問題數(shù)量	已整治數(shù)量	銷號比例	備注
一、公共環(huán)境不佳或侵占公共部位問題
二、危害公共秩序或者公共安全問題
三、侵占業(yè)主共有資金或違規(guī)收費問題
四、物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)不到位或不規(guī)范問題
五、其他
合計

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