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各市（州）住房城鄉建設行政主管部門，成都市經信局、水務局、公園城市管理局，自貢市、樂山市水務局：

近日，省安全生產委員會和省防災減災救災委員會印發《全省今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動工作方案》（川安委〔2024〕20 號）（以下簡稱《方案》），從2024年12月3日起至2025年3月底，開展全省今冬明春重大事故災害隱患排查整治專項行動。為認真貫徹落實省政府決策部署，切實抓好全省住建領域今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作，嚴查密防各類事故災害隱患，現將有關工作要求通知如下。

一、準確把握行動總體要求，堅決扛牢安全生產政治責任

各地、各部門要認真貫徹落實習近平總書記關于安全防范重要指示精神和李強總理等中央領導同志批示要求，按照省安委會、省防災減災救災委工作安排，切實把握當前燃氣企業經營活動旺盛、自建房人員流動頻繁、房屋市政工程施工搶工期、物業小區動火用電增多等時節特點，認清當前事故災害風險鏈式疊加嚴峻形勢，進一步強化紅線意識和底線思維，堅持“人民至上、生命至上”，以時時放心不下的責任感，切實加強對今冬明春重大事故災害隱患排查整治工作的組織領導，科學部署安排，統籌力量扎實開展重大事故災害隱患排查整治，強化事故災害防范措施落實，全力確保今冬明春住建領域安全形勢穩定，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

二、細化落實排查整治任務，著力抓好重點行業領域安全防范

（一）城鎮燃氣安全方面。要常態化開展“六個問題”排查整治，督促燃氣用戶使用合格的灶瓶閥，餐飲用戶按相關規定安裝燃氣報警器并保障其正常使用。要針對冬春季燃氣使用特點，聚焦老舊小區、城鄉結合部、小旅館、出租屋、網約房等重點場所，開展全覆蓋入戶安檢，重點排查整治燃氣熱水器煙道未伸出室外或安裝不規范等安全隱患，嚴防一氧化碳中毒。要督促指導燃氣企業加強燃氣管道巡檢維護和燃氣場站檢測監控，防止管道占壓、凍裂老化破損、第三方施工破壞等導致燃氣泄漏。要壓實瓶裝液化石油氣經營企業“隨瓶安檢”責任，不得違規配送工業丙烷、醇基燃料等，禁止不安全用氣環境使用瓶裝液化石油氣。要強化燃氣管道“帶病運行”治理及老化更新改造項目施工全過程管控，嚴防燃氣泄漏引發爆炸、火災事故。

（二）建筑施工安全方面。要聚焦深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、起重機械等危大工程以及軌道交通施工、有限空間作業等高風險作業安全監管，按照“逐企業、逐項目、逐設備”要求，每月至少對轄區在建項目開展兩輪次全覆蓋檢查，督促指導企業嚴格執行《安全日志》制度，及時排查整治重大事故風險隱患。要針對冬季施工特點，嚴格雨雪冰凍天氣下工具式腳手架、外墻吊籃和建筑起重機械安拆、使用管理，強化施工現場防風、防凍、防滑等各項安全防范措施，嚴禁雨雪大風天氣強行組織室外施工作業。要強化建筑施工動火動焊、保溫材料使用、員工宿舍用火用電等環節安全隱患排查整治，嚴格執行動火作業審批流程，堅決防范因違規動火、違規施工、違規用電用氣引發火災事故。要嚴格節后復工安全管理，落實節后復工程序，符合安全生產條件的方可復工。

（三）物業服務區域安全方面。要督促物業服務企業增強安全防范意識，持續深化物業服務區域安全隱患排查整治，加強區域內化糞池、消防水池（箱）、生活水箱、窨井等有限空間安全防范，強化電動自行車停放區域、充電場所、充電設施等安全巡查，及時糾正占用消防通道、樓梯間停放、違規進電梯和飛線充電等違規行為。要深化既有建筑外墻及其附屬設施安全隱患排查整治，加強對建筑物外立面、陽臺、窗臺等部位安全巡查，消除高空墜物隱患。要落實應對低溫雨雪冰凍天氣安全防范措施，做好物業服務區域內共用部位和共用設施、設備的維修、養護和管理工作。要加強節日期間清廚房、清陽臺、清走道，關氣源、關電源、關火源“三清三關”宣傳引導，增強群眾安全防護意識。

（四）城鄉房屋安全方面。要充分發揮自建房領導小組辦公室統籌協調作用，持續開展自建房安全專項整治，聚焦民宿、農家樂、農貿市場等人員密集場所，突出大跨度建筑物、臨時展篷等重點用房，深入開展安全隱患排查整治，發現存在重大安全隱患的自建房，屬地要立即組織人員撤離，及時報告有關部門，采取有效封控措施，確保住用安全。要加強城鄉房屋和既有房屋改擴建安全日常巡查檢查，強化冰凍、雨雪、大風等極端天氣下房屋安全防范，對因雨雪、冰凍天氣導致險情加重的危房，要組織人員疏散撤離，嚴防因雨雪、冰凍造成房屋垮塌和人員傷亡事故發生。要持續做好房屋使用安全宣傳，提高房屋所有人、使用人安全責任意識和避險急救能力。

（五）市政公用設施安全方面。要常態化推進隱患排查治理，加大監測檢測力度和頻次，及時發現消除道路、橋梁及附屬設施病害隱患，確保路面橋面平整通行安全、護欄穩固無變形、地下結構穩定無空洞，防止因積雪冰凍引起坍塌事故。要根據天氣預報預警加大人行道、主要干道、上下坡路段、過街天橋等重點區域清雪防滑作業力度，按規范要求減少低溫天氣灑水作業。要督促運營企業（單位）加強供排水設施運行的管理維護，采取管道防寒防凍措施，科學預判用水量閾值，及早與相關部門溝通協作，統籌抓好水源調度、供水應急預案準備等工作。

（六）防災減災救災方面。要持續推進新形勢下森林草原防滅火常態化治理，抓實森林草原火災風險防范，加強林牧區施工作業防滅火監督檢查。要組織開展隔震減震房屋建筑特別是公共建筑質量安全檢查，嚴格落實隔震減震工程技術標準，確保標準貫徹落實到建筑設計、施工、檢測、運維等全過程。要針對住建領域抗震、防火、防地災等防災減災救災工作重點，修訂完善應急預案，健全應急響應機制，提升應急管理能力。加強應急力量和信息系統建設，配合做好應急響應、避險及救援等工作。

三、統籌調度強化工作保障，切實提升排查整治工作質效

（一）加強組織實施。各地、各部門要高度重視本次排查整治專項行動工作，分類制定排查整治工作計劃，明確責任人、工作內容、時間和要求，建立點位清單和隱患排查整治清單“兩臺賬”。要加強形勢分析研判，按月梳理普遍存在的共性問題隱患和重大災害事故隱患，集中解決一批重點難點問題、整治一批重大災害事故隱患，壓緊壓實監督責任。

（二）確保工作質效。各地、各部門要學好用好重大事故隱患判定標準，配齊配強專業技術力量，根據需要及時聘請專業機構或人員參與現場檢查，精準識別查找重大隱患。要加強層級督導，切實落實排查整治措施，對于工作推進不力的及時通報、約談。省廳將結合建筑施工綜合督導調研，對燃氣、自建房安全專項整治等工作開展暗訪抽查，對照市縣“兩臺賬”核查現場情況，對排查整治搞形式主義“走過場”、弄虛作假的進行通報督辦。

（三）嚴格問題查處。各地、各部門要督促責任主體嚴格落實主體責任，對發現的問題隱患要實現閉環管理，確保及時整改到位；對發現的違法違規行為和重大問題，要及時移交執法部門依法依規處理。要堅持“嚴”字當頭，嚴格落實“一案雙罰”“一案多罰”，依法嚴懲違法違規行為，不得以責令改正、限期整改等代替行政處罰，杜絕安全執法“寬松軟虛”“重檢查輕執法”等現象。

（四）提升應急能力。各地、各部門要加強屬地、部門協同聯動，督促建設各方主體和生產經營單位強化安全風險管控，盯緊看牢自身高風險區域和部位，落實專人監管監控，確保遇有險情及時響應處置。嚴格值班值守制度，進一步做好救援隊伍、裝備、物資準備，加強安全教育培訓和應急演練。要應用“小住安全隨手拍”“安全生產舉報微信小程序”“安全生產曝光臺”“12350舉報電話”等舉報平臺，充分發揮社會監督作用。

四川省住房和城鄉建設廳

2024年12月10日

 

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