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晉建市函〔2025〕108號

各市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市（鄉(xiāng)）管理局，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)建設(shè)與公用事業(yè)管理部，各有關(guān)單位：

按照我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查有關(guān)工作安排，為持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，加強市場主體事中事后監(jiān)管，加大違法違規(guī)問題處置力度，推動建筑用工實名制、工程款支付擔(dān)保等保障農(nóng)民工工資支付制度落實，2024年5月至10月，我廳會同省人社廳在全省開展了建筑市場“雙隨機、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、檢查結(jié)果通報

本次共成立4個檢查工作組，赴我省11個地市及省綜改區(qū)隨機抽取了102個房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行實地核查，累計發(fā)現(xiàn)移送建筑市場違法違規(guī)問題線索874條，實施行政處罰483.5萬元。在本次檢查工作中，建設(shè)單位主要問題是工程款支付擔(dān)保辦理不規(guī)范，涉及問題線索50條，占建設(shè)單位問題總數(shù)約29%；施工單位主要問題是建筑用工實名制制度落實不到位，涉及問題線索159條，占施工單位問題總數(shù)約31%；監(jiān)理單位主要問題是現(xiàn)場監(jiān)理人員履職情況差，涉及問題線索54條，占監(jiān)理單位問題總數(shù)約31%。

二、典型案例通報

（一）未批先建問題

項目名稱：長治市上黨區(qū)金港宸院房地產(chǎn)建設(shè)項目

建設(shè)單位：山西煦匯房地產(chǎn)有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91140421MA0MT27Q87）

施工單位：河南鼎平市政工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91140581MA40Y7MC7N）

存在問題：建設(shè)單位和施工單位未依法取得建筑工程施工許可證擅自建設(shè)施工。

處置措施：由長治市城市管理綜合執(zhí)法局依法對建設(shè)單位處以1452000元罰款（長城罰決字〔2024〕第S-0005號），依法對施工單位處以10000元罰款（長城罰決字〔2024〕第S-0006號）。

（二）違法發(fā)包問題

1.項目名稱：太原市清徐縣文源城C區(qū)項目

建設(shè)單位：山西優(yōu)佳房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91140121MA0L83L36Y）

存在問題：建設(shè)單位將部分專業(yè)工程違法發(fā)包給非總包單位進(jìn)行施工。

處置措施：由清徐縣城鄉(xiāng)管理綜合行政執(zhí)法隊依法對建設(shè)單位處以63085.98元罰款（清城綜執(zhí)罰字〔2024〕007號）。

2.項目名稱：呂梁市商業(yè)綜合體項目一區(qū)（一期-13樓)

建設(shè)單位：呂梁市智慧萬華置業(yè)有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91141102MAOMUECU0Q）

存在問題：建設(shè)單位將樁基工程違法發(fā)包給非總包單位進(jìn)行施工。

處置措施：由呂梁市城市管理局依法對建設(shè)單位處以1990元罰款（呂城罰決字〔2024〕64號）。

（三）轉(zhuǎn)包問題

項目名稱：運城市君鉑國際

施工單位：陜西宜順禾建設(shè)工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91610132MA6U8LA420）

存在問題：施工單位派駐的項目經(jīng)理等主要管理人員未到崗履職，部分材料采購合同負(fù)責(zé)人非本單位人員，存在工程項目轉(zhuǎn)包行為。

處置措施：由運城市城市管理局依法對施工單位處以193386元罰款（運市城管執(zhí)（建）罰決字〔2024〕24-1號）。

（四）采取欺騙等不正當(dāng)手段取得建筑工程施工許可問題

建設(shè)單位：山西華南置業(yè)有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91140421MA0LA0MP5F）

存在問題：建設(shè)單位在辦理山西華南智慧融創(chuàng)科技園項目建筑工程施工許可證時,施工單位項目經(jīng)理不具有擔(dān)任項目經(jīng)理資格且不符合建筑工程施工許可證辦理前置質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)條件，存在采取欺騙等不正當(dāng)手段取得建筑工程施工許可證的行為。

處置措施：由長治市城市管理綜合執(zhí)法局依法對建設(shè)單位處以20000元罰款（長城罰決字〔2024〕第S-00002號）。

（五）違法分包問題

項目名稱：晉中市太谷區(qū)曦園城市之光5、9號樓住宅樓及地下車庫

施工單位：重慶李家沱建筑工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91500113709477930M）

存在問題：建設(shè)單位將通風(fēng)工程和防水工程違法分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的山西名飛通風(fēng)設(shè)備有限公司和太谷縣永佳防水保溫工程有限公司進(jìn)行施工。

處置措施：由太谷區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對施工單位重慶李家沱建筑工程有限公司處以4624.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第21-1號），依法對不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的山西名飛通風(fēng)設(shè)備有限公司處以5603.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第13-1號），依法對不具備相應(yīng)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)的太谷縣永佳防水保溫工程有限公司處以5603.19元罰款（晉（太）城罰決字〔2024〕08第14-1號）。

（六）排斥潛在投標(biāo)人問題

建設(shè)單位：晉城市園區(qū)開發(fā)建設(shè)運營有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：911405003990860360）

存在問題：建設(shè)單位在組織智能裝備制造產(chǎn)業(yè)園四期B區(qū)項目進(jìn)行招投標(biāo)時，招標(biāo)公告要求施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有建筑工程總承包壹級資質(zhì)，實際建筑工程總承包貳級資質(zhì)即可承攬，存在排斥潛在投標(biāo)人的違法行為。

處置措施：由晉城市城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對建設(shè)單位處以10000元罰款（晉市城罰決字〔2025〕第15號）。

（七）未依法辦理工程支付擔(dān)保問題

建設(shè)單位：太原新凱房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91140100662394184H）

存在問題：建設(shè)單位未依法辦理工程款支付擔(dān)保，且未在規(guī)定時間內(nèi)完成整改工作。

處置措施：由太原市城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對建設(shè)單位處以90000元罰款（并城綜執(zhí)罰字〔2024〕第217號）。

對上述存在違法違規(guī)行為的責(zé)任單位，自行政處罰決定作出之日起一年內(nèi)，責(zé)任單位及其在我省建設(shè)施工的建筑工程項目，均納入各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點監(jiān)管對象。

（八）項目經(jīng)理履職問題

1.項目經(jīng)理：彭彥鑫（注冊編號：晉1142016201707305）

存在問題：在擔(dān)任大同市平城區(qū)中央儲備糧大同直屬庫有限公司倉儲項目的項目經(jīng)理期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由大同市平城區(qū)住建局依法對項目經(jīng)理處以20000元罰款（平城住建罰字〔2024〕020號）。

2.項目經(jīng)理：馬犇（注冊編號：晉1142021202200284）

存在問題：在擔(dān)任運城市夏縣天沐邑水天麓一期（5#、6#、7#、13#、15#、16#、17#、S20#、S21#、S22#、地庫（含人防））項目的項目經(jīng)理期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由夏縣城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對項目經(jīng)理處以5000元罰款（罰字〔2024〕13號）。

3.項目經(jīng)理：付虎燈（注冊編號：晉2142008201004591）

存在問題：在擔(dān)任朔州市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國網(wǎng)山西省電力公司輸電檢修分公司朔州運維基地項目的項目經(jīng)理期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由朔州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)管理部依法對項目經(jīng)理處以3000元罰款（朔開建罰字〔2024〕03號）。

（九）項目總監(jiān)履職問題

1.項目總監(jiān)：趙彤（注冊編號：14000048）

存在問題：在擔(dān)任大同市經(jīng)開區(qū)華聯(lián)電商物流數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園的項目總監(jiān)期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由大同經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會依法對項目總監(jiān)處以2000元罰款（同經(jīng)開罰決字〔240305〕第002號）。

2.項目總監(jiān)：宋建忠（注冊編號：14008919）

存在問題：在擔(dān)任陽泉市平定縣恒泰新城三期工程項目的項目總監(jiān)期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由平定縣城市管理綜合行政執(zhí)法局依法對項目總監(jiān)處以3000元罰款（平城罰決字〔2024〕第33號）。

3.項目總監(jiān)：王俊平（注冊編號：14005303）

存在問題：在擔(dān)任忻州市代縣中醫(yī)院新建項目的項目總監(jiān)期間，存在履職不到位的違法行為。

處置措施：由代縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局依法對項目總監(jiān)處以10000元罰款（罰字〔2024〕12號）。

對上述存在違法違規(guī)行為的責(zé)任人員，自行政處罰決定作出之日起一年內(nèi)，責(zé)任人員及其在我省承擔(dān)的建筑工程項目，均納入各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點監(jiān)管對象。

三、聯(lián)合懲戒通報

1.企業(yè)名稱：山西誠泰建筑工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91140000748554468A）

存在問題：企業(yè)拖欠20人工資24.41萬元，由省人社部門推送實施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年2月27日（長潞州人社監(jiān)列決字〔2024〕第01號）。

2.企業(yè)名稱：山東京杭建設(shè)集團(tuán)有限公司長治分公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91140403MA0LG6XP4H）

存在問題：企業(yè)拖欠26人工資28.97萬元，由省人社部門推送實施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年3月19日（長潞城人社監(jiān)列決字〔2024〕第001號）。

3.企業(yè)名稱：重慶新派裝飾工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91500105688927364M）

存在問題：企業(yè)拖欠34人工資47.40萬元，由省人社部門推送實施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年12月23日（晉開人勞監(jiān)列決字〔2024〕4號）。

4.企業(yè)名稱：河南勝杰建筑工程有限公司（統(tǒng)一社會信用代碼：91410600061375260P）

存在問題：企業(yè)拖欠29人工資78.50萬元，由省人社部門推送實施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒，有效期截至2027年12月10日（隰人社監(jiān)列決字〔2024〕001號）。

對上述由省人社部門推送實施拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒的責(zé)任單位，在有效期內(nèi)，由各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同人社部門依照《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）等相關(guān)規(guī)定開展聯(lián)合懲戒，依法做好處置工作，并納入各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門重點監(jiān)管對象。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格落實建筑市場監(jiān)管責(zé)任

各市要切實擔(dān)當(dāng)本地建筑市場監(jiān)管職責(zé)，用好建筑市場信息化監(jiān)管手段，對管轄建筑工程項目及相關(guān)參建主體進(jìn)行深度“體檢”，及時制止糾正建筑市場相關(guān)違法違規(guī)行為，形成整治違法發(fā)包、違法分包和掛靠轉(zhuǎn)包等違法問題的高壓態(tài)勢，有力維護(hù)本地建筑市場秩序穩(wěn)定，促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展。

（二）加強部門協(xié)同提升監(jiān)管效果

各市要進(jìn)一步加快住建領(lǐng)域監(jiān)管、執(zhí)法和行政審批信息交互共享，健全完善行業(yè)管理協(xié)同機制，細(xì)化工作流程，厘清職責(zé)邊界，加大違法違規(guī)案件處置力度，提升事中事后監(jiān)管效率；要積極會同人社等行業(yè)主管部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，充實監(jiān)管力量，形成工作合力，確保監(jiān)管取得實效。

（三）強化行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果應(yīng)用

各市要認(rèn)真梳理總結(jié)本地建筑市場監(jiān)管成果，對認(rèn)定存在違法違規(guī)問題的責(zé)任主體納入重點監(jiān)管對象，提高監(jiān)督檢查頻次；對符合我省《建筑市場信用管理辦法》規(guī)定的違法失信行為，及時記錄相關(guān)責(zé)任主體不良信用信息，會同相關(guān)部門依法依規(guī)實施信用聯(lián)合懲戒措施，提高違法失信成本。

山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2025年2月24日

（主動公開）

 

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