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各縣（市、區）住建局，泉州開發區、泉州臺商投資區住建行政主管部門：

根據《泉州市住房和城鄉建設局關于印發<泉州市住建行業招標代理機構管理規定>等文件的通知》（泉建筑〔2020〕29號），我局組織開展2023年上半年招標代理市場專項檢查，現將檢查情況公布如下：

一、總體情況

我局于2023年6月對在泉執業的招標代理單位代理的房建和市政工程項目開展檢查，檢查范圍為2022年7月1日至12月31日代理的招標項目，每家企業抽檢1個項目。全市執業的企業共245家，其中，95家企業有符合檢查條件的可檢項目,144家企業無符合檢查條件的可檢項目或在受檢時間段無承接業務并提出書面申報,5家公司在受檢時間段正式聲明退出中介超市或不在泉執業，1家公司檢查發現已注銷注冊。

本次實際檢查項目95個，成果質量基本符合要求。其中，市本級7個、豐澤區11個、洛江區3個、泉港區3個、晉江市11個、南安市13個、惠安縣10個、石獅市7個、安溪縣13個、永春縣6個、德化縣8個、泉州臺商投資區3個。檢查的項目采用簡易評標法25個，經評審較低價中標法52個，綜合評估法18個。

二、存在問題

三、（一）存在不公平條款。個別項目將應由招標人負責的消防檢測費、環境檢測費等工程建設其他費用，在招標文件中約定為中標人承擔，違反《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標若干規則》（閩建〔2017〕6號）規定，如福建中建恒源建設管理有限公司代理的石獅八中運動場架空二期工程。

（二）招標程序不規范。檢查中發現部分項目的招標程序不夠規范，未按規定時限辦理招投標書面情況備案，違反《福建省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標若干規則（試行）》（閩建〔2017〕6號），如福建東輔招標有限公司代理的福建省惠安職業中專學校創新創業基地提質改造工程。

（三）主要材料約定前后矛盾。招標人發布的《承包人提供的主要材料和設備清單（招標階段）》中的主要材料和設備與專用合同條款第11條約定的主要材料相矛盾。如冠一（安溪）工程項目管理咨詢有限公司代理的安溪縣鳳城老舊小區改造（新安路等）配套基礎設施建設項目對市場價格波動調整約定按（閩建筑〔2018〕41號）執行，在合同專用條款又約定主要材料為：水泥、電纜。

（四）其他未按規定編制招標文件。個別項目未執行《福建省綜合性評標專家庫管理辦法實施細則》（閩發改法規〔2017〕104號）規定，違規收集評標專家電話號碼，如建信發展（廈門）采購招標有限公司代理的晉江市第二實驗小學改擴建項目；個別項目對“黑名單”的約定，違反《福建省住房和城鄉建設廳關于廢止涉及“黑名單”制度相關文件的通知》（閩建建〔2021〕2號），如中招招標有限公司代理的泉州市洛江區馬甲第二中心小學實驗樓項目。

三、工作意見

（一）肯定表揚。對福建平誠工程造價咨詢有限公司、福建恒信工程咨詢有限公司、福建省機電設備招標有限公司、福建省仟羽工程咨詢有限公司、驛濤工程集團有限公司、福建中誠信工程管理有限公司、廈門天亞工程項目管理有限公司、泉州聯審工程造價咨詢有限公司、福建瑞晟建設工程造價咨詢有限公司、福建泉和工程項目管理有限公司等綜合信用評價排名前10名的招標代理機構給予表揚，并在泉州市住建行業市場主體和中介機構信用管理平臺、泉州市審批服務網上中介超市（以下簡稱“中介超市”）發布。同時對市場專項檢查排名前5名（含并列）的招標代理機構予以表揚（詳見附件2）。

（二）約談曝光。對福建省卓閩建設管理有限公司、泰宇建筑工程技術咨詢有限公司、福建中建恒源建設管理有限公司、福建恒茂源工程管理有限公司、福建廣坤工程項目管理有限公司等信用評價得分排名后5名的企業予以約談曝光，實施差異化監管，己加入中介超市的納入中介超市黑榜，6個月內不得在中介超市開展相關業務，整改后經批準方可再進入中介超市開展業務。

（三）督促整改。對檢查中發現問題的企業及項目，由項目所在地縣級住建部門按照市住建局梳理匯總的問題清單督促企業整改。縣級住建部門于2023年10月1日前將督促整改情況報送泉州市建設工程招標造價中心，聯系電話：22178932。

（四）清退處理。將連續兩次被約談曝光的泉州鑫航線項目管理有限公司清退出中介超市，并且限制其6個月內不得再次申請入庫;將檢查發現已注銷注冊的泉州市維慶投資咨詢有限公司清退出中介超市。

四、有關要求

（一）應用成果，扶優限劣。對信用評價等級良好的企業，鼓勵招標人在中介超市中直接擇優選取；對于信用評價排名靠后的企業，各屬地住建部門應納入差異化重點監管，對連續2個評價期被約談曝光的企業，應清退出中介超市。

（二）完善制度，規范秩序。各招標代理機構應以專項檢查為契機，認真梳理企業內部管理制度章程，建立健全質量管控體系，自查自糾，舉一反三，提高企業管理水平。

（三）加強培訓，提升素質。通過開展崗位培訓，組織從業人員加強相關法律、法規、規章學習，在執業中提升能力水平，促進行業健康發展。

附件：1.2023年上半年招標代理市場專項檢查（暨綜合信用評價）情況表

附件:2.2023年上半年招標項目得分（前5名含并列）表揚企業名單

泉州市住房和城鄉建設局

2023年7月24日

（此件主動公開）

附件下載

• 附件1-2.xls

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