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各有關單位、駐邕各工程造價咨詢企業：

隨著工程造價行業改革步伐逐步深入，我區工程造價咨詢業誠信評價管理辦法的出臺，市場準入門檻繼續開放的大環境背景下，為保障工程造價咨詢行業及其造價從業人員誠實守信、公平競爭、高質量高水準的優良市場環境，貫徹落實上級關于全面推進“雙隨機、一公開”有關文件精神，進一步增強工程造價咨詢行業的“事中事后”監管效能，根據《關于印發南寧市住房和城鄉建設局2023年度“雙隨機、一公開”工作方案的通知》（南住建〔2023〕113號）精神，我局印發了《南寧市住房和城鄉建設局關于開展2023年全市工程造價咨詢企業及其造價從業人員“雙隨機、一公開”檢查工作的通知》（南住建〔2023〕447號），并于2023年8月28日至10月31日在全市范圍內開展工程造價咨詢企業及其造價從業人員“雙隨機、一公開”檢查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次抽查按照“雙隨機、一公開”有關規定，檢查組成員由廣西“雙隨機、一公開”監管平臺系統（以下簡稱“雙隨機系統”）的執法檢查人員名錄庫中隨機抽取，共4人分成2組持執法證開展檢查，同時從雙隨機系統的監管對象基礎數據庫篩選在南寧市行政區域范圍內，經營范圍含工程造價咨詢的5090 家企業（以下簡稱“企業”）中隨機抽取，抽取比例為5%，實際抽取總量為255家。重點核查企業工程造價咨詢領域經營情況、開展工程造價咨詢服務情況、造價從業人員規范執業情況及工程造價成果文件編制質量情況。

檢查過程分成企業自查和監管部門檢查兩個階段，采用紙質檢查和現場檢查相結合的方式進行。對企業證照情況、業務開展及成果編制質量等主要開展紙質證照核對和成果質量專家評審，同時視情況對企業開展現場核實。本次應參檢企業為255家，實際企業參檢情況如下：一是經營范圍包含工程造價咨詢，配備工程造價專職專業人員且開展造價業務的企業3家；二是經營范圍包含工程造價咨詢，實際未開展造價業務5家；三是未發現開展本次抽查涉及的造價咨詢活動的共142家；四是通過登記聯系方式或經營場所無法聯系到的企業105家。本年度參檢工程造價成果文件共4份。

檢查結果總體情況：一是據我局排查發現，本年度登記注冊經營范圍包含工程造價咨詢的企業數量有上升勢態，但實際配備專職專業造價人員且開展了工程造價咨詢活動的企業數量較歷年平穩；二是除部分無法聯系的企業外，本次抽查到的經營范圍包含工程造價咨詢且配備了工程造價專職專業人員的企業，其經營情況普遍正常良好，能守法依規執業，個別企業存在未能按時報送住建部2022年度工程造價咨詢統計報表的情況，在工程造價成果文件編制質量方面編制水平較為良好，但仍然保留著往年檢查發現的通病，如成果文件表格不完整，套用工程量清單及消耗量定額方面錯漏項、描述不詳等情況普遍存在，專業技術水平和規范編制能力需進一步提升。經營范圍包含工程造價咨詢，但經核實本年度暫未開展工程造價咨詢業務的企業，普遍能誠信自律開展正常經營活動。

二、存在的主要問題

本次抽查發現我市工程造價咨詢企業及其造價從業人員主要存在如下問題：

（一）企業管理方面

1.個別企業內部管理仍較為松散，未及時主動跟進行業主管部門的政策、文件和通知，對于行業檢查、行業數據上報未能及時獲知并及時參與。如：未按要求如期報送住房和城鄉建設部工程造價咨詢統計報表。

2.部分企業的雙隨機系統監管對象基礎數據庫的地址、聯系方式等發生變更后，并未及時到企業注冊地所屬的市場監管部門變更企業有關信息，導致檢查人員無法聯系企業相關管理人員，也無法根據企業注冊地址開展實地檢查工作。

（二）成果文件編制質量方面

本次抽查到的工程造價咨詢成果文件普遍編制情況達標，并未出現違反計價依據強制性條款的情況，但規范性有待進一步提升。主要體現在：編制依據不完整、成果文件格式和完整程度不符合工程量清單計價細則要求、清單定額錯項漏項、特征描述不詳等。

（三）部分企業不積極響應檢查。截至檢查結束有共105家企業，經由檢查人員多次聯系催促仍未按時報送迎檢材料。

三、處理情況

本次抽查各企業的執業情況較為良好，暫未發現違反法律法規強制性條款的行為，未下發整改通知書，僅對于成果文件專家評審發現的編制不規范問題進行督促整改，相應企業均已在整改期限內完成整改并提交整改報告。根據“雙隨機、一公開”有關規定，我局已將檢查情況通過國家企業信用信息公示系統在市場主體名下進行公示。

四、下一步工作要求

（一）各企業進一步完善內部管理制度，及時主動地跟進行業相關政策、要求和改革趨勢，增強質量管理和風險防范意識，建立行之有效的內部質量保證體系，提高企業及技術人員的執業水平。同時要增強服務意識和質量意識，建立起各自的咨詢服務反饋機制，從服務反饋中總結經驗和反思短板，不斷提升自身在行業中的業務水平和競爭力。

（二）隨著工程造價改革市場化進程的逐步推進，各企業要進一步加強自身的建設，建立創新意識和憂患意識，適應改革帶來的各種傳統計價規則的變化，加強企業及專職專業人員的多元化業務技術培養，鼓勵企業建立自己的價格指標數據庫，鼓勵有能力的企業向國際業務接軌，使自身工程造價咨詢服務在保效率保質量的同時向更優質、更多元服務靠攏，使得工程造價咨詢業從傳統的僅編制造價向更多元化、國際化、全過程提供成本管控造價咨詢服務擴展。

（三）降低準入門檻并非放開監管，造價從業者要基于法律法規、職業操守公正客觀執業，造價咨詢企業要對其承接的工程造價咨詢服務負責、對其注冊造價工程師的管理負責，造價工程師亦要對其編制的成果文件負責、對其執業的注冊公司負責。我局下一步將結合國家企業信用信息公示系統、廣西區工程造價咨詢業誠信評價管理辦法及誠信庫、南寧市工程造價咨詢企業名錄，多管齊下，重點跟進業內企業及專職專業人員的執業行為和造價咨詢服務質量情況，強調企業和個人執業誠信，堅決維護整個工程造價咨詢市場健康正常的競爭秩序，促進工程造價咨詢行業規范發展。

（四）我局將持續深化與市財政局、市自然資源局、市市場監管局、稅務機關、造價行業協會等建立監管聯動，逐步打造形成監管網絡，共同探索順應時代、多元化的工程造價管理方式。同時通過“雙隨機、一公開”檢查與日常專題檢查相結合，對檢查情況及時記錄在企業參檢檔案中，對屢次檢查均出現問題且沒有明顯整改效果的企業，將采取處理措施，并將檢查情況及時推送給有關部門。對發現違法違規、屢糾不改、藐視行業監管、執業中喪失公平公正造成嚴重影響及后果等問題，及時錄入系統向社會進行公示，構成行政處罰行為或違法亂紀行為的，將移交相應執法部門進行查處。

南寧市住房和城鄉建設局

2023年11月7日????

公開方式：主動公開

南寧市住房和城鄉建設局辦公??????????????????????????????????????????室2023年11月9日印發??????????

 

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