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一、《細則》出臺的背景和目的

建設(shè)工程質(zhì)量檢測是控制工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是政府工程質(zhì)量監(jiān)管的重要手段，是評價工程質(zhì)量的重要依據(jù)，也是確保建設(shè)工程質(zhì)量的重要抓手。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于2022年12月發(fā)布《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第57號），于2023年3月印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號），于2024年7月印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實施<建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法><建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)標準>有關(guān)問題的通知》（建辦質(zhì)〔2024〕36 號），規(guī)定了建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)許可、業(yè)務(wù)開展以及對檢測活動的監(jiān)督管理等內(nèi)容。為加強我省建設(shè)工程質(zhì)量檢測的管理，進一步規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量檢測行為、質(zhì)量檢測機構(gòu)的資質(zhì)審批等工作，推動建設(shè)工程質(zhì)量檢測行業(yè)健康有序發(fā)展，確保建設(shè)工程質(zhì)量，結(jié)合我省實際，起草了《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》（以下簡稱《細則》）。

二、《細則》的主要內(nèi)容

《安徽省建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理實施細則》共五章。

（一）第一章總則。明確了細則制定目的、依據(jù)、適用范圍，以及資質(zhì)許可分工職責(zé)。

（二）第二章檢測機構(gòu)資質(zhì)管理。明確了申請檢測機構(gòu)資質(zhì)的單位主體資格、提交材料；明確了檢測機構(gòu)資質(zhì)辦理程序，檢測機構(gòu)資質(zhì)證書要求。

（三）第三章檢測活動管理。明確了工程質(zhì)量檢測活動中涉及的建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測機構(gòu)等單位及人員應(yīng)履行的義務(wù)和行為要求；明確了現(xiàn)場檢測活動的行為要求以及檢測報告的內(nèi)容要求；明確了省外檢測機構(gòu)進皖承攬業(yè)務(wù)等相關(guān)規(guī)定。

（四）第四章監(jiān)督管理。明確了縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對工程質(zhì)量檢測監(jiān)管、行政處罰等要求。

（五）第五章附則。明確了細則調(diào)整范圍，細則的執(zhí)行時間。

三、《細則》適用的范圍和建設(shè)工程質(zhì)量檢測定義

在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測相關(guān)活動及其監(jiān)督管理，適用本細則。房屋安全鑒定等鑒定活動不適用本細則。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測，是指在新建、擴建、改建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程活動中，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和標準，對建設(shè)工程涉及結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能的檢測項目，進入施工現(xiàn)場的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，以及工程實體質(zhì)量等進行的檢測。

四、建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)類別劃分

檢測機構(gòu)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專項資質(zhì)。

綜合資質(zhì)是指包括全部專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)資質(zhì)。檢測機構(gòu)申請綜合資質(zhì)的，需具有建筑材料及構(gòu)配件（或市政工程材料）、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、建筑節(jié)能、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)5個專項資質(zhì)和其他2個專項資質(zhì)，且具備9個專項資質(zhì)全部必備檢測參數(shù)，同時需滿足新標準其他要求。

專項資質(zhì)包括建筑材料及構(gòu)配件、主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑節(jié)能、建筑幕墻、市政工程材料、道路工程、橋梁及地下工程等9個檢測機構(gòu)專項資質(zhì)。

五、質(zhì)量檢測經(jīng)歷界定

質(zhì)量檢測經(jīng)歷自首次取得建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)之日起計算。已按原資質(zhì)標準取得專項資質(zhì)的檢測機構(gòu)，申請重新核定該專項資質(zhì)時，不考慮檢測經(jīng)歷。

六、同一技術(shù)人員在檢測資質(zhì)申報中不超過幾個專項

在專項資質(zhì)認定中，具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位，同一注冊人員和技術(shù)人員可認定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過2項；依法設(shè)立的合伙企業(yè)，同一注冊人員和技術(shù)人員可認定的專項資質(zhì)數(shù)量不得超過3項。

七、檢測報告批準人職稱要求

檢測報告批準人（授權(quán)的簽字人）應(yīng)具有工程類專業(yè)中級及以上技術(shù)職稱，具有3年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。

八、檢測報告要求

檢測報告經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或其授權(quán)簽字人等簽署，并加蓋檢測專用章后方可生效，多頁檢測報告應(yīng)加蓋騎縫章。未經(jīng)報告批準人簽署的檢測報告無效。

檢測報告中應(yīng)當(dāng)包括檢測項目代表數(shù)量（批次）、檢測依據(jù)、 檢測場所地址、檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、見證人員單位及姓名等相關(guān)信息。資質(zhì)申請有注冊專業(yè)工程師要求的專項，相應(yīng)的檢測報告應(yīng)由注冊人員簽名同時加蓋執(zhí)業(yè)印章。

九、檢測能力界定

檢測機構(gòu)申請檢測專項資質(zhì)時，應(yīng)具備該專項資質(zhì)全部必備參數(shù)檢測能力，可選參數(shù)檢測能力可自行選擇。檢測參數(shù)對應(yīng)多種檢測方法的，檢測機構(gòu)在申請檢測資質(zhì)時，可申請審查一種或多種方法，并按照審查通過的檢測方法開展檢測業(yè)務(wù)。

十、檢測機構(gòu)資質(zhì)中的主要人員要求

申請資質(zhì)的主要人員應(yīng)不超過法定退休年齡，由申請單位依法簽訂勞動（聘用）合同，并依法為其連續(xù)繳納社會保險3個月及以上。

十一、檢測機構(gòu)儀器設(shè)備和檢測場所的配置要求

儀器設(shè)備應(yīng)為檢測機構(gòu)自有，并按《資質(zhì)標準》確定的參數(shù)進行配備。檢測場所可自有或租賃但應(yīng)為檢測機構(gòu)專用，檢測場所涉及多個場所的，同一專項類別應(yīng)設(shè)置在同一檢測場所，大型特殊設(shè)備（比如：建筑幕墻物理性能和保溫性能檢測裝置、空氣聲隔聲性能檢測裝置、采光性能檢測裝置）、燃燒性能檢測設(shè)備（比如：建筑節(jié)能中建筑材料單體燃燒設(shè)備）等可單獨設(shè)置檢測場所。

十二、變更哪些事項需辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)

檢測機構(gòu)在資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理營業(yè)執(zhí)照或法人證書變更手續(xù)后30個工作日內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

檢測機構(gòu)檢測場所、技術(shù)人員、儀器設(shè)備等事項發(fā)生變更影響其符合資質(zhì)標準的，應(yīng)當(dāng)在變更后30個工作日內(nèi)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出資質(zhì)重新核定申請，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。

技術(shù)負責(zé)人、質(zhì)量負責(zé)人、檢測報告批準人、注冊人員等主要人員發(fā)生變更的，應(yīng)及時向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)，影響其符合資質(zhì)標準的，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)完成審查，并作出書面決定。

十三、檢測機構(gòu)發(fā)生合并、分立的，如何辦理資質(zhì)

檢測機構(gòu)合并、改制的，可承繼原檢測資質(zhì)，但應(yīng)申請重新核定資質(zhì)。檢測機構(gòu)分立、重組的，承繼原檢測資質(zhì)的檢測機構(gòu)，應(yīng)申請重新核定資質(zhì)；其他檢測機構(gòu)按首次申請資質(zhì)辦理。申請材料需提交合并、改制、重組、分立等相關(guān)材料。

十四、外省建設(shè)工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進皖開展業(yè)務(wù)要求

省外檢測機構(gòu)進入本省承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。檢測機構(gòu)在承擔(dān)檢測業(yè)務(wù)所在地的人員、儀器設(shè)備、檢測場所、質(zhì)量保證體系等應(yīng)當(dāng)滿足開展相應(yīng)檢測活動的要求。具體管理辦法另行制定。

十五、檢測機構(gòu)不得有哪些行為

（一）超出資質(zhì)許可范圍從事建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動；

（二）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（三）違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測；

（四）使用不能滿足所開展建設(shè)工程質(zhì)量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設(shè)備；

（五）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報告；

（六）轉(zhuǎn)包或者違法分包建設(shè)工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù)。

十六、檢測人員不得有哪些行為

（一）同時受聘于兩家或者兩家以上檢測機構(gòu)；

（二）違反工程建設(shè)強制性標準進行檢測；

（三）出具虛假的檢測數(shù)據(jù)；

（四）違反工程建設(shè)強制性標準進行結(jié)論判定或者出具虛假判定結(jié)論。

 

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