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青建工〔2024〕392號

西寧市城鄉建設局，海東市、各州住房和城鄉建設局，各工程質量檢測機構，各預拌混凝土生產企業，各相關單位：

為進一步加強全省建設工程質量檢測和預拌混凝土工作管理，規范建設工程質量檢測機構和預拌混凝土生產企業行為和市場秩序，根據《關于開展全省建設工程質量檢測和預拌混凝土質量管理工作專項檢查的通知》要求，我廳對全省建設工程質量檢測機構和預拌混凝土生產企業開展了專項檢查，現就檢查情況通報如下：

一、基本情況

我廳聯合西寧市城鄉建設局對西寧市6家工程質量檢測機構和4家預拌混凝土生產企業進行了抽查，各市州住房城鄉建設行政主管部門也對轄區內工程質量檢測機構和預拌混凝土生產企業開展了專項檢查。本次專項檢查共抽查11家工程質量檢測機構,12家預拌混凝土生產企業，檢查內容涉及檢測機構和預拌混凝土生產企業的資質情況、市場行為、質量控制行為等方面。通過檢查發現大部分企業制度建設比較完善，能夠依據相關標準規范自身行為,嚴守質量紅線。對存在問題的單位下發執法建議書1份，整改通知書10份，約談企業2家，要求相關單位限期整改，并將整改情況及時上報。

二、存在的主要問題

結合雙隨機檢查和本次專項檢查發現我省建設工程檢測機構和預拌混凝土生產企業還存在一些問題，主要表現在以下方面：

（一）工程質量檢測機構

1.資質人員方面

個別企業存在注冊執業人員不滿足資質要求；中級及以上技術職稱人員不滿足要求；中級職稱人員信息未及時上傳工程建設監管和信用管理平臺等問題。

2.儀器設備及場所方面

個別企業存在儀器設備維護保養不及時，儀器設備缺少校準證書，試驗儀器設備未及時填寫運行記錄和設備保養記錄；儀器停用沒有貼停用標識，個別儀器設備在用沒有貼綠色標識；外檢設備未建立出入庫登記；個別檢測環境條件不滿足規范標準要求等問題。

3.檢測行為方面

一是資料管理不嚴格。留樣登記、溫濕度記錄、運行保養記錄不連續且運行記錄有邏輯性錯誤。二是人員培訓管理不全面。監督計劃與培訓計劃中未對新進員工、預更新標準進行有效監督與培訓，監督計劃應進一步細化；部分新標準（如《通用硅酸鹽水泥》GB175-2023）缺少實操考核及人員培訓內容；鋼結構及主體結構檢測人員能力需進行系統性培訓提升。三是內控管理措施不到位。缺少相關操作文件及受控標準，試件試塊樣品樣品標識卡不規范；個別檢測機構未按要求完善檢測信息化管理，未按要求配備視頻監控設備，地基主體結構等重要外檢過程未進行影像資料的留存。

4.檢測結果及報告方面

部分企業存在未按要求檢測地下防水卷材可溶物含量，沒有配備檢測可溶物含量的相關儀器設備；未按要求填寫鋼筋原材料檢測報告爐批號；填充墻拉結筋拉拔試驗抽檢數量不足；混凝土立方體抗壓強度試驗不規范，加荷速度過快；混凝土同條件試塊齡期填寫錯誤，日平均溫度為零下時齡期應不計入等問題。

（二）預拌混凝土生產企業方面

1.質量保證體系方面

一是質量保證體系建立不夠完善，未設置組織機構，未編制制度文件；二是部分企業無技術負責人或技術負責人職稱不滿足資質要求，個別企業存在人員無證上崗的問題；三是部分企業中級職稱人員數量、試驗人員數量不達標，試驗人員未經培訓上崗。

2.試驗室質量控制方面

一是部分企業試驗室試驗檢測能力不達標。存在檢測儀器設備運行維護不達標，試驗記錄不規范；二是部分企業質量管控制度執行不到位。存在養護室溫濕度控制不達標，試塊堆放混亂、標識不清或無標識、編號不規范，配合比未根據原材料實際情況調整驗證；三是試驗資料管理不規范，試驗記錄不規范，未對生產出場的混凝土進行坍落度檢測，未留置試塊；四是委托第三方機構進行檢測的未建立檢測臺賬，無送樣記錄。

3.原材料質量控制方面

一是部分企業對原材料進場把關不嚴，原材料試驗頻次不符合規范要求；二是未按規范要求對原材料進行留樣，不能提供原材料檢測原始記錄；三是原材料儲存管理不規范，無材料標識牌或者標識內容不全，料倉分界不清。四是預拌混凝土試驗配合比執行情況不滿足要求。

4.預拌混凝土企業數字化質量管理平臺應用方面

大部分企業都能熟練運用預拌混凝土企業數字化質量管理平臺對預拌混凝土質量進行監控，人員操作熟練，數據自動采集和上傳情況較好，能夠為施工企業提供系統打印的出廠合格證。

三、典型案例通報

（一）工程質量檢測機構

1.青海廣瑞工程質量檢測有限公司，存在過程數據和結果數據記錄與留存制度不完善；技術負責人勞動合同到2024年7月31日，未見續訂新合同；質量負責人為助理工程師，不滿足《建設工程質量檢測機構資質標準》等問題，已對該公司進行約談。

2.青海涵宇工程質量檢測有限公司，存在未嚴格按照相關規范標準進行試驗；地下防水卷材未按要求檢測可溶物含量，同時沒有配備檢測可溶物含量的相關儀器設備；鋼筋彎曲機校準期滿后未進行校準；外檢設備未提供出入庫登記表；留樣登記、溫濕度記錄、運行保養記錄不連續且運行記錄有邏輯性錯誤等問題，已對該公司進行約談。

（二）預拌混凝土生產企業

1.青海晶威混凝土有限公司，存在試驗室環境條件、主要儀器設備老舊（膠砂攪拌機、水泥膠砂強度試驗機、水泥振實臺等）不符合標準規范要求；人員培訓流于形式，培訓內容不充實，參與人員不夠；技術負責人、實驗室負責人社保未繳納；中級職稱人員、試驗員數量均不滿足要求等問題，要求限期整改，逾期整改不到位將由西寧市城鄉建設局按照相關規定進行資質核查。

四、下一步工作要求

（一）狠抓整改落實

各地建設行政主管部門要對照本次檢查發現的問題，分析原因，舉一反三，以點帶面，督促轄區內各檢測機構和預拌混凝土生產企業繼續做好自查自糾并采取“回頭看”的方式緊抓問題整改。

（二）強化過程監管

各地建設行政主管部門要應切實履行屬地管理責任，落實事中事后監管措施，采取定期與“四不兩直”相結合的方式強化轄區工程質量檢測和預拌混凝土工作，對資質不全、質量把控不嚴、數據造假、出具虛假檢測報告等違法違規行為進行查處，嚴守質量底線，切實規范相關企業的市場行為。

（三）壓實主體責任

各檢測機構要依法依規開展檢測工作，不定期開展自查自糾，及時發現問題，解決問題。對此次檢查發現的問題，要落實責任、認真整改、完善制度，嚴守質量底線，切實規范自身行為。要建立健全質量及檔案管理體系，從樣品流轉、儀器設備、原始記錄和檢驗行為建立科學的質量管理體系和嚴格的檢測工作流程，尤其加強對不合格檢測項目的管理，確保檢測工作的科學性、準確性。要進一步加強檢測過程控制，完善檢測信息化管理，逐步建立并完善檢測過程視頻影像管理制度，完整準確的保存好影像資料，確保檢測數據和檢測過程可追溯。

各混凝土預拌生產企業要以此次檢查為契機，對照檢查問題，抓緊落實整改措施，并將整改情況及時上報主管部門。嚴格按照規范要求，配備足額技術人員和試驗人員。加強設備設施的管理維護，規范臺賬資料，保證試驗室、試驗設備滿足生產試驗要求。嚴把原材料質量關，執行驗證配合比要求，規范試驗操作，提高混凝土質量，要進一步加強對原材料質量證明文件的收集，制定不合格原材料評價處置措施及制度，防止誤用不合格原材料，加強原材料質量的追溯性管理，做好出廠成品與原材料之間的對應管理，按相關標準規范要求做好樣品的留樣和存封，以便原材料不合格時進行質量追溯。

青海省住房和城鄉建設廳

2024年11月6日

 

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