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為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》和《國家發展改革委關于完善政府誠信履約機制優化民營經濟發展環境的通知》（發改財金〔2023〕1103號）有關要求，深入推進云南省政府誠信建設，為民營經濟發展創造良好環境，現制定以下工作方案。

一、充分認識完善政府誠信履約機制的重要意義

政務誠信是社會信用體系重要組成部分，完善政府誠信履約機制是強化政務誠信建設、優化營商環境的重要舉措。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，加強政府誠信履約機制建設，著力解決令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等政務失信行為，增強民營企業投資信心，推動民營經濟發展壯大。

二、建立違約失信信息源頭獲取和認定機制

（一）建立違約失信投訴渠道。依托“信用云南”網站開設政府違約失信投訴專欄，受理、歸集省內涉及政府部門（含機關和事業單位）的違約失信投訴。違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產業扶持、政府投資等領域與民營企業簽訂的各類協議、合同中的違約毀約行為。推動與國務院“互聯網+督查”平臺、12345政務服務熱線、營商環境投訴舉報平臺、網上信訪平臺等渠道信息互通橫向歸集相關違約失信投訴信息。〔責任單位:省發展改革委省政府服務管理局、省信訪局，各州（市）社會信用體系建設牽頭單位〕

（二）完善違約失信行為認定機制。省發展改革委或相關部門將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時間轉交至被投訴主體的上級部門或主管部門，由各地各部門開展投訴線索核實認定工作。經核實，情況不屬實的，由認定部門及時反饋投訴人并做好解釋說明，并同步反饋至省發展改革委;情況屬實的，認定部門要立即督促被投訴主體進行整改，拒不整改的，由被投訴主體的上級部門或主管部門確認為違約失信，并將失信信息推送至省發展改革委，統一上報國家發展改革委。對有分歧投訴，推動加快協商解決或運用法律手段解決。以機構調整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。〔責任單位:省社會信用體系建設部門聯席會議成員單位，各州（市）社會信用體系建設章頭單位〕

三、健全失信懲戒和信用修復機制

（三）全面健全政務信用記錄。按照國家公共信用信息中心《政府違約失信投訴信息歸集標準》要求，通過云南省信用信息共享平臺歸集政務失信投訴信息。在國家出臺相關信息歸集標準后，省發展改革委按照統一標準，將各地各部門認定并推送的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺。完善社會信用體系建設工作考評指標，適時將政務失信記錄納入營商環境評價和高質量發展綜合績效考核評價。〔責任單位:省考評辦、省發展改革委等，各州（市）社會信用體系建設牽頭單位〕

（四）依法依規實施失信懲戒。對于存在失信記錄的相關主體，國家發展改革委將按規定限制中央預算內資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦，對于存在政府失信記錄的城市，將取消發展改革系統的評優評先和試點示范資格，取消社會信用體系建設示范區稱號或參評資格。各地各部門要依法推動失信主體限期整改，予以公開通報批評，要積極調動職能范圍內各類失信懲戒措施，包括但不限于限制申請扶持政策、取消評優評先、限制參加政府采購等，并對造成政務失信行為的主要負責人和直接責任人依法追究責任，實現失信必懲。（責任單位:省社會信用體系建設部門聯席會議成員單位，各州（市）社會信用體系建設牽頭單位）

（五）完善信用修復機制。認定部門及時做好失信記錄修復工作，經確認已糾正失信行為、完成履約的，及時修復相關失信記錄，終止對其實施失信懲戒措施，并及時將相關信息推送至省信用信息共享平臺。〔責任單位:省社會信用體系建設部門聯席會議成員單位，各州（市）社會信用體系建設牽頭單位〕

四、強化工作落實的政策保障

（六）強化組織協調。省發展改革委牽頭建立政府部門違約失信處置工作機制，協調解決工作推進中的重點難點問題。各地各部門要建立相應工作機制，明確責任分工，細化工作舉措，加強協同聯動，切實做好本轄區、本領域政府部門違約失信認定和治理工作。〔責任單位:省社會信用體系建設部門聯席會議成員單位，各州（市）社會信用體系建設章頭單位〕

（七）定期調度和通報。省發展改革委將定期調度政府部門違約失信投訴認定和整改情況，對違約失信投訴處置和認定效率、信用信息歸集質量、失信懲戒措施落實情況定期開展評估和通報，并將工作情況納入年度信用建設政府目標管理績效考核。（責任單位:省社會信用體系建設部門聯席會議成員單位，各州（市）社會信用體系建設牽頭單位）

（八）曝光一批典型案例。省發展改革委將會同各地各部門選取一批失信情形嚴重、多次反復失信、人民群眾反映強烈的失信案例，在“信用云南”網站予以公示面向社會曝光，形成強大輿論震懾。〔責任單位:省社會信用體系建設部門聯席會議成員單位，各州（市）社會信用體系建設率頭單位〕

 

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