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各縣（市、區(qū)）人民政府、市直園區(qū)管委會，遂寧金融監(jiān)管分局、人行遂寧市分行：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中關(guān)于提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平和打造宜居、韌性、智慧城市重要指示精神，加快推進(jìn)全市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，更好滿足群眾多樣化、改善性住房需求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合牽頭起草了《關(guān)于推動遂寧市高品質(zhì)住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，現(xiàn)征求各單位意見，請于2024年10月15日下午下班前反饋修改意見（反饋簽章掃描件，有無意見均需反饋）至市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局房地產(chǎn)業(yè)管理科。聯(lián)系人：彭雨；聯(lián)系方式：18228926283（釘釘同號）。

附件：關(guān)于推動遂寧市高品質(zhì)住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見（征求意見稿）

遂寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 ???????遂寧市自然資源和規(guī)劃局

???????????????????????????????2024年10月18日

關(guān)于推動遂寧市高品質(zhì)住宅建設(shè)的指導(dǎo)意見

（征求意見稿）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中關(guān)于提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平和打造宜居、韌性、智慧城市重要指示精神，以及中共中央、國務(wù)院《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》精神，加快推進(jìn)全市高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)，更好滿足群眾多樣化、改善性住房需求，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。堅(jiān)持“走在前、開新局”，全面提升新建商品住宅品質(zhì)，建設(shè)質(zhì)量更優(yōu)、性能更高、環(huán)境更美、能耗更低的綠色低碳宜居住宅。推動住宅開發(fā)建設(shè)從“規(guī)模型”向“品質(zhì)型”、從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，助力房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，按照“綠色、低碳、智能、安全”的要求，建設(shè)好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)銷售精裝修、全裝修商品住房。

（二）基本內(nèi)涵。高品質(zhì)住宅應(yīng)符合房地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，以高品質(zhì)住宅建設(shè)的好標(biāo)準(zhǔn)、好設(shè)計(jì)、好材料、好建造、好服務(wù)為抓手，具備質(zhì)量優(yōu)良、安全耐久，功能優(yōu)化、健康舒適，環(huán)境優(yōu)美、便利宜居，設(shè)施完善、技術(shù)先進(jìn)，低碳綠色、節(jié)能環(huán)保，服務(wù)精細(xì)、鄰里和諧的品質(zhì)，體現(xiàn)人文美學(xué)價(jià)值、引領(lǐng)美好居住生活發(fā)展方向，是廣大群眾普遍認(rèn)可的“好房子”。

（三）實(shí)施路徑。高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)應(yīng)圍繞“質(zhì)量、功能、低碳、服務(wù)”四個(gè)重點(diǎn)，從政策標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建造、驗(yàn)收交付、物業(yè)運(yùn)維等環(huán)節(jié)入手，以解決質(zhì)量常見問題、提升居住體驗(yàn)為基礎(chǔ)，集成綠色建筑、超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝配式技術(shù)、低碳技術(shù)、健康住宅、智慧物業(yè)等先進(jìn)設(shè)計(jì)理念，構(gòu)建住宅交付驗(yàn)收、質(zhì)量保修保險(xiǎn)、物業(yè)管理服務(wù)等新制度、新機(jī)制，應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新模式等，推進(jìn)住宅全生命周期管理、全要素質(zhì)量提升、多功能應(yīng)用實(shí)踐，落實(shí)“海綿城市”建設(shè)、無障礙設(shè)施建設(shè)和適老宜幼社區(qū)打造要求，建設(shè)“好房子”，營造美好居住生活。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)控住宅質(zhì)量

1.樹立質(zhì)量至上、精益建造的建設(shè)理念，提升住宅建設(shè)全生命周期的品質(zhì)意識，高品質(zhì)住宅開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)加強(qiáng)滲漏、裂縫、空鼓、管線不通、配電箱跳閘、地漏和煙道返味串味以及分集水器根部漏水、噪聲干擾等質(zhì)量常見問題防治。對易發(fā)常見問題主要防控措施的關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位的隱蔽工程，可實(shí)行“舉牌驗(yàn)收”并留存影像資料。

2.可開展逐戶、逐間進(jìn)行帶水、帶電、帶負(fù)荷驗(yàn)收，涉水房間進(jìn)行防水層、面層兩次蓄水試驗(yàn)，單體工程可抽取15%以上數(shù)量的外窗進(jìn)行壓力淋水試驗(yàn)。竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位要按照住宅交付要求認(rèn)真組織分戶驗(yàn)收，加強(qiáng)裝修質(zhì)量細(xì)節(jié)檢查，鼓勵(lì)建設(shè)單位委托第三方機(jī)構(gòu)開展交付前的質(zhì)量查驗(yàn)評估，鼓勵(lì)建設(shè)單位組織業(yè)主開放日，邀請業(yè)主代表參加分戶驗(yàn)收。

3.大力實(shí)施樣板示范制度，通過技術(shù)交底、崗前培訓(xùn)，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。落實(shí)建筑材料進(jìn)場管理制度，杜絕不合格、假冒材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量管理，加強(qiáng)混凝土施工工藝控制，強(qiáng)化施工縫搭接、鋼筋保護(hù)層、混凝土振搗、預(yù)埋管線質(zhì)量等施工工藝控制，避免混凝土質(zhì)量缺陷。建設(shè)單位在住宅銷售前建造的樣板房，應(yīng)當(dāng)說明實(shí)際交付的商品房質(zhì)量、設(shè)備及裝修與樣板房是否一致；未做說明的，實(shí)際交付的商品房應(yīng)當(dāng)與樣板房一致。

（二）優(yōu)化居住功能

4.堅(jiān)持“以人為本”，住宅設(shè)計(jì)應(yīng)以現(xiàn)代家庭居住行為方式為依據(jù)，綜合考慮室內(nèi)環(huán)境、數(shù)字家庭、適老化等因素，深挖住宅建筑文化特質(zhì)，體現(xiàn)地域特點(diǎn)和時(shí)代特征。

5.居住空間應(yīng)適應(yīng)家庭人口結(jié)構(gòu)和生活方式的變化，具備住、讀、廳、廚、浴等基本居住功能，空間尺度適度加大，住宅層高不宜小于3.00m，每套住宅宜至少設(shè)置1間雙人臥室或兼起居的臥室，滿足住宅的休憩、娛樂、辦公等混合功能使用，合理設(shè)置健身、交流、消毒等多功能空間，推廣增設(shè)玄關(guān)處消殺功能等創(chuàng)新做法。

6.配備非接觸式門禁系統(tǒng)、帶除霾和熱量回收功能的新風(fēng)系統(tǒng)、全屋水凈化系統(tǒng)等提升居住體驗(yàn)的設(shè)施設(shè)備。

7.優(yōu)化入戶動線，宜設(shè)置地上地下雙大堂，鼓勵(lì)室內(nèi)空間拓展，設(shè)置首層架空層或戶外挑高大平臺等開放交流空間。

8.建立設(shè)計(jì)回訪制度，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平。開發(fā)、施工企業(yè)不得要求設(shè)計(jì)企業(yè)違反國家和省有關(guān)住宅和住宅小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，隨意修改或變更設(shè)計(jì)文件。

（三）提升居住環(huán)境

9.以群眾需求為導(dǎo)向，落實(shí)完整社區(qū)和五分鐘生活圈要求，充分利用社區(qū)綜合配套資源，合理布局教育、養(yǎng)老、公共服務(wù)、商業(yè)等配套設(shè)施，足量科學(xué)配置垃圾分類收集點(diǎn)。

10.小區(qū)內(nèi)宜設(shè)置老人兒童活動場地、健身步道、社區(qū)食堂、會客廳、日間照料中心等活動場所和服務(wù)設(shè)施。

11.住宅小區(qū)地下車位面積不小于2.5×5.3m，100%預(yù)留電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施安裝條件。嚴(yán)格落實(shí)地下室消防要求，規(guī)范地下室電動車充電行為。地下非機(jī)動車庫應(yīng)按照電動自行車停放場所要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

12.鼓勵(lì)實(shí)施“第六立面”建設(shè)，充分利用架空空間設(shè)施各類配套設(shè)施和綠化景觀。

（四）發(fā)展全裝修住宅產(chǎn)品

13.住宅全裝修應(yīng)當(dāng)符合“基本設(shè)施配置完備、基本使用功能具備”的基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。“基本設(shè)施配置完備、基本使用功能具備”，是指給排水、燃?xì)狻⒐╇娬彰鳌⒖照{(diào)、通風(fēng)、通信等系統(tǒng)安裝到位，廚衛(wèi)基本設(shè)備配置到位并可正常使用，戶內(nèi)所有功能空間和公共部位的地面鋪裝、墻面及頂棚粉刷完成，達(dá)到入住標(biāo)準(zhǔn)。

14.所有全裝修住宅房源均應(yīng)提供基本裝修方案。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以根據(jù)市場需求及產(chǎn)品定位，提供若干升級裝修方案供購房者選擇。

15.全裝修住宅項(xiàng)目預(yù)售前，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)完成并提供所有住宅房源的裝修具體方案（含升級裝修方案）。具體方案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：裝修設(shè)計(jì)圖、裝修主要材料和設(shè)施設(shè)備的品牌、型號、材質(zhì)及主要施工工法等。裝修具體方案及其價(jià)格評估報(bào)告連同其他銷售資料一并公示。

16.全裝修住宅項(xiàng)目應(yīng)至少設(shè)置1套基本裝修交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房，如有升級裝修方案的也應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房。交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房可以在可售房源內(nèi)設(shè)置，也可以異地就近設(shè)置。交付標(biāo)準(zhǔn)樣板房應(yīng)嚴(yán)格按照對應(yīng)的裝修具體方案建造，并在預(yù)售前完成。鼓勵(lì)實(shí)施樣板房保全證據(jù)影像公證及樣板房承諾書公證。

17.房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售全裝修住宅時(shí)需在網(wǎng)簽合同中明確基本裝修標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)尊重購房者選擇基本裝修方案的權(quán)利，不得捂盤惜售，不得強(qiáng)迫或變相要求購房者選擇升級裝修方案。

（五）落實(shí)綠色低碳

18.堅(jiān)持綠色發(fā)展的理念，倡導(dǎo)高品質(zhì)住宅按照一星級及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理提高室內(nèi)外聲、光、熱等指標(biāo)要求，注重采用自然采光、通風(fēng)、節(jié)能、節(jié)水等適宜配套技術(shù)產(chǎn)品，廣泛使用健康、環(huán)保、綠色的新型建材。

19.使用5種及以上綠色建材認(rèn)證的材料和部品，且應(yīng)用比例不應(yīng)低于50%。推廣可再生能源利用、裝配化裝修、建筑垃圾循環(huán)再生等技術(shù)應(yīng)用。鼓勵(lì)在高品質(zhì)住宅項(xiàng)目中率先執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。

（六）建設(shè)智慧住宅

20.基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，依托智慧城市技術(shù)支撐，引入“規(guī)劃＋設(shè)計(jì)＋施工＋運(yùn)維”全生命周期思維，實(shí)現(xiàn)室內(nèi)設(shè)備智能控制。

21.完善住區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造住區(qū)綜合信息服務(wù)平臺，構(gòu)建“平臺＋產(chǎn)品＋場景”的服務(wù)模式，提升便民利民服務(wù)和管理水平，建設(shè)安全、舒適、綠色、便捷的高品質(zhì)智慧住宅。

22.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和建筑施工企業(yè)逐步推動全屋智能技術(shù)應(yīng)用，對具備條件的住房項(xiàng)目開展全屋智能家居試點(diǎn)，鼓勵(lì)新建商品住宅配套智能家居產(chǎn)品。積極開展全屋智能家居關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，支持采用自主可控的全屋智能產(chǎn)品。

（七）應(yīng)用BIM技術(shù)

23.高品質(zhì)住宅在設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)維階段應(yīng)使用建筑信息模型（BIM）技術(shù)。開發(fā)企業(yè)應(yīng)組織做好全過程模型使用和交付，交付成果包含隱蔽工程建設(shè)數(shù)據(jù)信息的可視化模型文件。

24.推廣BIM版商品住宅使用說明書，向住宅買受人提供數(shù)字化房屋竣工圖紙。以開發(fā)企業(yè)為主導(dǎo)，將物業(yè)運(yùn)維提前納入BIM應(yīng)用管理組織架構(gòu)，以運(yùn)維的實(shí)際業(yè)務(wù)和管理需求為出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)用BIM數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查與維護(hù)。

（八）嚴(yán)格驗(yàn)收流程

25.高品質(zhì)住宅應(yīng)充分利用數(shù)字化平臺實(shí)現(xiàn)開發(fā)項(xiàng)目全生命周期管理，實(shí)時(shí)更新工程狀態(tài)，及時(shí)實(shí)施問題預(yù)警、協(xié)同處置發(fā)生問題。

26.注重精細(xì)化施工，實(shí)施工地開放日制度，嚴(yán)格落實(shí)“先驗(yàn)房后收房”制度，進(jìn)行全流程風(fēng)險(xiǎn)管控，保證業(yè)主購房信息知情權(quán)和施工質(zhì)量監(jiān)督權(quán)。

（九）建立質(zhì)量保修保險(xiǎn)制度

27.高品質(zhì)住宅中有防水要求的屋面、衛(wèi)生間、房間、外墻面、儲藏室、車庫的防滲漏質(zhì)量保修期限應(yīng)不低于省現(xiàn)行最低質(zhì)量保修期限相關(guān)要求。

28.建立房屋交付回訪制度，在質(zhì)量保修期臨期半年內(nèi)，對有防水要求的房間和易滲漏部位進(jìn)行回訪普查，保修期限內(nèi)經(jīng)維修合格的部位，由開發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)和產(chǎn)權(quán)人分別重新約定保修期限，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題進(jìn)行快速閉環(huán)處置。

29.推行房屋定期體檢和房屋質(zhì)量保險(xiǎn)制度，以市場化手段進(jìn)一步完善工程質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制。

（十）創(chuàng)新物業(yè)服務(wù)

30.探索制定與高品質(zhì)住宅相適應(yīng)的物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)質(zhì)價(jià)相符、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

31.鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新“物聯(lián)網(wǎng)＋維保”服務(wù)模式，與BIM運(yùn)維相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)多維度一體化物業(yè)服務(wù)體系，提高服務(wù)效率、降低服務(wù)成本。以智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺為支撐，通過在電梯、消防、給排水等重要設(shè)施設(shè)備布設(shè)傳感器，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集。建立事件部件處置權(quán)責(zé)清單，明確處置業(yè)務(wù)流程和規(guī)范，實(shí)現(xiàn)智慧預(yù)警、智慧研判、智慧派單、智慧監(jiān)督。

32.鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)內(nèi)容，積極參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老、家政服務(wù)、住宅托管等居民服務(wù)業(yè)態(tài)，探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式，滿足居民多樣化多層次居住生活需求。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提供定制化產(chǎn)品和個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一鍵預(yù)約、服務(wù)上門。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。高品質(zhì)住宅建設(shè)工作由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，成立由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門共同參與的高品質(zhì)住宅建設(shè)聯(lián)席工作機(jī)制，因地制宜編制新建住宅品質(zhì)提升發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案。市、縣（市、區(qū)）兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)高品質(zhì)住宅開發(fā)建設(shè)要求適時(shí)開展專項(xiàng)指導(dǎo)督查，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營全周期綜合管理。

（二）加強(qiáng)政策激勵(lì)引導(dǎo)。一是將高品質(zhì)住宅項(xiàng)目納入綠色金融支持范圍，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)對符合條件的企業(yè)、項(xiàng)目通過開辟綠色通道、加大信貸支持力度、降低信貸融資成本等方式給予支持。二是優(yōu)先將相關(guān)技術(shù)納入住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用技術(shù)公告和科技成果推廣目錄，促進(jìn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認(rèn)定的高品質(zhì)住宅項(xiàng)目，可適當(dāng)放寬銷售備案價(jià)格上限，在評定相關(guān)勘察設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量有關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)予以優(yōu)先考慮。四是提倡開發(fā)建設(shè)單位提高新建住宅小區(qū)公共區(qū)域配建標(biāo)準(zhǔn)，在不違反國土空間詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，中心城區(qū)、縣（市）可依據(jù)各地實(shí)際，對利用建筑架空層、地下空間、室外平臺等增加設(shè)置公共服務(wù)配套設(shè)施的，出臺優(yōu)化計(jì)算規(guī)則等方面的鼓勵(lì)政策。

（三）加快推動示范引領(lǐng)。支持綠色建筑、全裝修住宅以及智能建造等技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，開展高品質(zhì)住宅建設(shè)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)示范市、示范縣、示范項(xiàng)目建設(shè)，打造一批精品住宅項(xiàng)目，形成一批技術(shù)研發(fā)和開發(fā)建設(shè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全面發(fā)展和整體提升。要發(fā)揮好魯班獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)、天府杯等獎(jiǎng)項(xiàng)對高品質(zhì)住宅建設(shè)的帶動作用，鼓勵(lì)和支持高品質(zhì)住宅項(xiàng)目積極申報(bào)并優(yōu)先推薦。

（四）加大宣傳引導(dǎo)力度。積極組織開展專題培訓(xùn)，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新模式的推廣力度，提升全行業(yè)住宅品質(zhì)意識、創(chuàng)新能力。通過業(yè)內(nèi)企業(yè)交流、優(yōu)秀案例評選、試點(diǎn)項(xiàng)目推介等形式，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極參與高品質(zhì)住宅項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。引導(dǎo)公眾參與住宅品質(zhì)提升工作，提高全社會認(rèn)知度、關(guān)注度，營造良好氛圍。

 

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