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為落實城市主體責任，完善房地產市場長效調控機制，進一步推動我市房地產市場平穩健康發展，我局代市人民政府起草了《赤峰市保持房地產市場平穩健康發展的意見（征求意見稿）》現公開征求社會意見。公示期15個自然日，公示時間為2025年3月13日-2025年3月28日，歡迎各界人士以信函、郵件等書面形式提出意見和建議。

聯系人：張志學

聯系電話：0476-5896639

電子郵箱：cfszbzx@163.com

郵寄地址：赤峰市新城區玉龍大街62號市住建局406室

附件：《赤峰市中心城區進一步促進房地產健康發展的意見（征求意見稿）》

赤峰市住房和城鄉建設局

2025年3月13日

附件：

赤峰市保持房地產市場平穩健康發展的意見（征求意見稿）

為深入貫徹落實黨中央、國務院及自治區黨委、政府關于房地產工作的重要決策部署，適應當前房地產市場供求關系的新變化，滿足人民群眾對優質住房的新期待，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場平穩健康發展，結合我市實際，制定本工作意見。

一、?精準調控土地供應?

1.合理控制商品住宅用地供應。中心城區土地出讓由市級統籌管理，對應商品住宅去化周期，合理確定土地供應時序和供應總量。

2.創新土地利用供應方式。支持產城融合，開展新型產業用地（M0）供應，促進創新型新產業新業態健康快速發展。

3.集中集約建設公共服務用房。對相鄰的兩個以上二類城鎮住宅用地地塊，可集中集約建設公共服務用房的，應在規劃條件中明確集中規劃地塊，并按照地塊承擔公共服務用房建設任務量，從多到少安排優先出讓順序，先行對公共服務用房集中規劃地塊實施出讓。

二、持續用好稅收金融政策?

（一）加大金融支持力度

4.加大金融政策支持力度。對于貸款購買住房的居民家庭，商業性個人住房貸款不再區分首套、二套住房，最低首付款比例統一為不低于15%。取消赤峰市首套住房和二套住房商業性個人住房貸款利率政策下限。自2024年11月1日起，存量房貸款利率與全國新發放房貸利率偏離達到一定幅度時，存量房貸借款人可與銀行自主協商、動態調整加點幅度；對存量房貸在存續期內，允許調整一次重定價周期。

（二）執行?稅收減免與定向補貼政策?

5.加大稅收政策支持力度。2025年12月31日前，對出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優惠。其中，新購住房金額大于或等于現住房轉讓金額的，全部退還已繳納的個人所得稅；新購住房金額小于現住房轉讓金額的，按新購住房金額占現住房轉讓金額的比例退還出售現住房已繳納的個人所得稅。

6.嚴格落實國家住房稅收政策。對個人購買家庭唯一住房（家庭成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女，下同），面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按1.5%的稅率征收契稅。對個人購買家庭第二套住房，面積為140平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積為140平方米以上的，減按2%的稅率征收契稅。享受契稅優惠政策的具體操作辦法仍按現行規定執行。住宅小區建筑容積率在1.0以上、建筑面積在144平方米以下（含144平方米）的單套住房為普通標準住宅，享受相關土地增值稅優惠政策。

（三）優化?住房公積金政策?

7.擴大住房公積金“商轉公”“組合貸款”合作銀行范圍，住房公積金繳存人在赤峰市轄區內的所有商業銀行均可支持辦理住房公積金“商轉公”“組合貸款”業務。

8.居民家庭購買第二套商品住房，個人住房公積金貸款首付款比例由不低于30%調整為不低于20%。

9.在本市行政區域內購買商品住房的，購房人購買2套以內住房且無公積金貸款的，可以使用公積金貸款且不限定使用次數。

10.購房人在購買新建商品住房及存量商品住房時，可支取公積金賬戶余額，公積金賬戶支取金額與公積金貸款金額兩部分總和不超過房屋總價款。

11.加大住房公積金支持力度，住房公積金貸款額度上限為100萬元，多子女家庭(符合國家生育政策，二孩以上)貸款最高限額在現行基礎上上調30萬元；A類高層次人才最高可貸200萬元，B類高層次人才最高可貸180萬元，C類高層次人才最高可貸150萬元，D類高層次人才最高可貸120萬元。

12.放寬房地產開發項目公積金貸款準入條件，房地產開發項目已辦理預售許可證以及住房公積金貸款準入備案的，即可申請公積金貸款。

13.全面開展靈活就業人員參加住房公積金制度工作，助力靈活就業人員改善居住條件，平等享受住房公積金政策。

三、全力?構建高品質住房體系

14.落實《內蒙古自治區高品質住宅開發建設指導意見》，積極推廣高品質住宅在設計、建設、交付、運營等方面的創新做法，支持開發建設高品質住宅產品。地塊容積率在1.1-1.4的住宅用地，建筑高度可按不高于36米設定；地塊容積率在1.5-1.7的住宅用地，建筑高度可按不高于54米設定。對于個別高品質住宅開發地塊，在項目論證環節，可按照一事一議的原則報請市政府常務會議研究，在適度提高地價的基礎上，出具建設用地規劃條件書，對地塊容積率和建筑高度的配比進行適當突破。

15.鼓勵建設第四代城市森林花園商品住宅，可設置外挑層高不小于兩個自然層高的戶屬空中花園，符合要求的戶屬空中花園不計入地塊建筑面積，不計入地塊容積率。

16.新建住宅小區首層可設置室外專有庭院，不計入地塊建筑密度，不計入地塊綠地率。

17.新建住宅小區陽臺可按需設置封閉或開敞陽臺，但臨街路立面不得設置開敞陽臺。每戶陽臺水平投影面積不大于套型建筑面積的10%，封閉陽臺進深在1.8米以內的部分，按其水平投影面積的1/2計入容積率，進深超過1.8米的部分，按照全面積計入容積率，不計入容積率的建筑面積不進行產權登記。為加強建筑外立面協調統一，建設工程設計方案涉及開敞陽臺設計的，在屬地政府出具事中事后監管承諾后，由市自然資源局依據相關標準和規范依法審批。

18.新建住宅小區內配建的社區辦公活動用房、養老服務用房、物業服務用房、業主委員會議事用房、微型消防站、換熱站、公共廁所、開閉所、通信機房等九類非經營性公共服務配套用房的建筑面積不計入地塊容積率。

19.為豐富居住空間形式，滿足居民寬敞明亮居住需求，套型建筑面積超過170平方米的住宅，可在起居室（廳）設置1處挑空空間。其挑空部分不大于兩層層高，水平投影面積不超過住宅套型建筑面積的25%且不大于50平方米的，按其水平投影面積計算容積率，超出部分按2倍計算容積率。

20.為提升建筑立面品質，住宅建筑外立面采用磚石、金屬、陶板等耐久性高品質材料的，其飾面層不計入容積率。

21.為方便居民室外休閑活動，補充適應本地氣候特點的室外游憩設施和景觀空間，在不影響居民日常生活的前提下，可在小區場地內設置風雨連廊，將相互獨立的建筑物或將建筑物與小區內廣場、游園等公共空間相互連接。連廊不封閉時，不計入容積率。

22.新建商品住宅大寒日日照時數不低于2小時。合理確定日照計算范圍，建筑高度低于100米的規劃建筑，采用該建筑高度2倍的扇形陰影區域作為被遮擋建筑計算范圍；建筑高度高于或等于100米的規劃建筑，采用200米的扇形陰影區域作為被遮擋建筑計算范圍；以確定的被遮擋建筑為中心，以200米為半徑的扇形區域作為遮擋建筑的計算范圍。不考慮被遮擋建筑的自身遮擋，被遮擋建筑自身陽臺、雨棚遮陽板、挑檐、帶百葉或格柵的空調機位、南側單元門斗、住宅底層的外掛石材造成的日照遮擋屬建筑自身遮擋，可不建模。優化窗口計算起點，滿窗日照的窗戶計算高度(含落地門窗、組合門窗、陽臺封窗等形式)，按離室內地坪0.9米的高度計算，寬度大于1.8米的窗戶，可選取日照有利的1.8米寬度計算。

23.優化停車位配比。新建住宅小區停車位數量可按1.2個/戶或計容建筑面積的1個/120平方米配建，地上停車位數量可按不超過停車總數量的10%設置。已建成未出售的可售停車位推行可租可售模式。加快推進為符合條件的商品房項目地下車位（車庫）辦理不動產登記，盤活地下停車位資產價值，促進商品房銷售。

24.新建居住區配套商業規模控制在計容建筑面積3%以內。

25.住宅樓建筑面寬控制在三個單元以內，地下室設置的窗井、儲藏間及其分隔形式應符合相關設計規范要求，窗井寬度不應超過2米。

26.創新裝修交付模式。新建住宅小區公共區域及星級綠色建筑必須全裝修交付，同一小區公共區域交付標準應保持一致。獲得相應星級綠色建筑評價標識的，享受綠色建筑城市配套費減免政策。鼓勵開發建設單位實施定制化精裝修交付模式，套內裝修由建設單位購房人自主選擇裝修標準，避免因二次裝修對房屋結構、功能、建材的破壞，減少環境污染及材料浪費。

四、不斷優化市場環境?

（一）優化?審批流程?

27.新建商品住宅項目取得《建設用地規劃許可證》《不動產權證》和《國有建設用地使用成交確認書》中的一個及以上要件，即可辦理《地基與基礎施工許可證》，最大限度縮短建設周期。各參建責任主體要嚴格履行質量安全相關責任，屬地質量安全監督機構要介入質量安全監管。

28.對購買公寓類實際用于居住房屋，經認定，水、電、氣、暖收費標準執行商品住宅居民生活價格標準，允許辦理落戶手續。

29.城市基礎設施配套費可以在辦理《商品房預（銷）售許可證》后30日內交清，監管的預售資金可用于繳納城市基礎設施配套費。

30.在建、新建城鎮住宅項目周邊的城市市政基礎配套設施應在項目交付前完成。

31.在開發企業提供第三方商業銀行等金融機構出具保函的情況下，可按對等額度提取重點監管資金20%以內的預售資金。

32.實行“帶押過戶”。解決企業群眾出售未還清貸款的二手房需事先結清銀行貸款、解除房屋抵押以后才能交易過戶的難題，切實便民利企。

33.實行商品住宅價格備案制度，嚴格執行“一房一價”，規范市場價格公示行為。

（二）加強?風險防控?

34.逐步推動房地產項目現房銷售。對于實施預售制的項目，2025年預售條件要達到分棟形象進度均完成地上總層數的1/2以上，之后逐步提高預售條件至項目主體封頂，從源頭遏制逾期交付風險。鼓勵優質項目探索現房銷售，力爭達到“交房即交證”條件，確保購房人在接收房屋的同時，同步取得“房地一體”不動產權證書。對于現房銷售項目不需要進行預售資金監管。

35.支持房地產開發企業分割、合并銷售非住宅商品房。對套型面積較大或較小商業服務業項目，經房地產開發企業申請，經自然資源、行政審批、住建、消防等部門審核批準，對分割、合并后房屋具備獨立使用功能，且不影響生產經營使用的項目給予分割、合并登記，促進非住宅商品房的銷售。

五、全力推動城市功能升級?

36.探索開展商品房“收舊換新”。收購主體負責對建筑年代久遠，房屋穩定性及安全性較差，成片、成棟的區域進行收購。參與“收舊換新”活動的開發企業負責提供“換新”商品房房源。換房人在認可專業評估機構的評估收購價格后，與收購主體簽訂回收協議、辦理房屋過戶手續。收購主體對符合條件的居民開具房票，房票使用人可以根據房地產開發進度情況，合理選擇購置新建商品房。

本文件自印發之日起施行，有效期至2027年12月31日，與國家及自治區政策同步調整，由相關部門負責解釋?。第14.15.16.17.18.19.20.21.28條亦適用于本文件印發之日前已取得土地使用權，但未取得建設工程規劃許可的城鎮住宅用地建設項目。赤政辦字〔2022〕38號、赤政發〔2022〕209號同時廢止。以上意見適用于中心城區（紅山區、松山區、喀喇沁旗和美片區），各旗縣區可參照執行。

 

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