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為科學客觀評價工程造價咨詢成果文件質量，規范工程造價咨詢企業執業行為，提高工程造價咨詢服務水平，維護工程造價咨詢行業市場秩序，推動工程造價咨詢行業高質量發展，省住房城鄉建設廳起草了《青海省建設工程造價咨詢成果文件質量評價導則》（以下簡稱《評價導則》）《青海省工程造價咨詢企業執業行為準則》（試行）（以下簡稱《行為準則》），現將文件中的有關問題作如下解讀。

一、為什么要制定《評價導則》和《行為準則》？

1.契合工程造價改革工作要求。制定《評價導則》和《行為準則》旨在貫徹落實住建部《工程造價改革工作方案》和今年工程造價改革會議精神，促進全省建筑業持續健康發展，加強工程造價管理工作權威性，實現服務與監管并重，建立行業良性競爭機制，保障各方合法權益。

2.助推解決我省工程造價行業發展中存在問題。目前，我省建設工程造價咨詢企業從業水平參差不齊、不規范的執業行為時有發生，造價咨詢成果文件內容不完整、計算不準確、分析不合理等現象較為突出，削弱了工程造價的準確性和公正性，影響建設項目順利實施，因此制定《評價導則》和《行為準則》將進一步規范工程造價咨詢企業的執業行為，促進整個行業形成良性競爭與持續發展，為保障工程建設項目順利實施奠定基礎。

3.保障我省工程造價行業健康發展。制定《評價導則》與《行為準則》是規范全省工程造價行業的重要舉措。但其真正的落腳點在于以更高標準滿足市場多元化、精細化的服務需求，提升行業整體競爭力與社會認可度，引導和促進全省建設工程造價咨詢企業健康發展。

二、《評價導則》和《行為準則》制定依據有哪些？

《工程造價咨詢企業管理辦法》《青海省建設工程造價管理辦法》《建設工程工程量清單計價規范》《建設工程造價咨詢規范》《建設項目投資估算編審規程》《建設項目設計概算編審規程》《建設項目施工圖預算編審規程》《建設工程招標控制價編審規范》《建設工程造價咨詢成果文件質量標準》《工程造價咨詢單位執業行為準則》等。

三、《評價導則》中需有關企業注意的事項有哪些？

1.當前在我省工程項目建設過程中，工程計價糾紛多發，對項目順利實施產生不利影響。為認真貫徹習近平總書記“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”重要指示精神，發揮省造價站在建設領域的專業優勢和作用，制定起草本《評價導則》，目的是在行業內統一標準、統一動作，做到事先預防。

2.企業應遵循依法依規、客觀公平、科學合理、講求實效的原則開展工程造價咨詢工作。企業應堅持優質優價，《評價導則》創新規定低于成本價的判定標準，扼制低價競爭行為；同時，明確咨詢企業超概告知義務，規范行業行為。

3.本導則涵蓋全過程造價管控的主要環節，包括估算、設計概算、工程量清單（招標控制價）、施工圖預算、工程結算和全過程咨詢管理等環節；統一各階段成果評價的維度，工程造價咨詢企業可在編制審核工作中按依據充分性、內容完整性和成果準確性三個方面進行評價。

4.本導則體現無爭議先行結算原則。發承包雙方有爭議的，工程造價咨詢企業在協調無果的情況下，可在約定的時間內提交無爭議部分竣工結算審核報告，在報告中釋明分歧的原因、過程、金額及解決建議，并承擔相應咨詢質量責任。

5.本導則規范了材料的詢價規則，按規則進行的詢價結果應予執行。工程造價咨詢企業應建立詢價數據庫，將每次的詢價結果納入數據庫管理，采用的詢價結果應從數據庫中選取。

四、《行為準則》為什么是試行？

鑒于住建部目前正在開展《建設工程造價管理條例》的研究與立法前期準備，為應對與將來頒布的法規之間產生沖突，將《行為準則》列為試行性質規范性文件，適用期2年。

原文鏈接：

http://zjt.qinghai.gov.cnhttp://zjt.qinghai.gov.cn/files/202409180931326990.pdf（《青海省建設工程造價咨詢成果文件質量評價導則》）

http://zjt.qinghai.gov.cnhttp://zjt.qinghai.gov.cn/files/202409181100087275.pdf（青海省工程造價咨詢企業執業行為準則》（試行））

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