不卡视频在线观看_三级网站视频在线观看_91精品网站_国产综合一区二区

市委、市政府：

2024年，在市委、市政府的堅強領導下，在市委法建辦的正確指導下，市住建局堅持法治規范，扎實推進依法行政，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，不斷細化、深化、優化法治政府建設的各個環節，高質量落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，法治政府建設水平得到持續提升?，F將市住建局2024年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）以習近平法治思想引領法治工作。建立健全常態化學法制度，把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為住建領域普法工作的頭等大事，結合主題教育，全面系統地學習習近平法治思想，深刻領會豐富內涵，準確把握核心要義，切實把習近平法治思想貫徹到住建領域法治建設的全過程。把宣傳習近平法治思想落實到住建領域普法工作全過程、各環節，把習近平法治思想與住建領域法治實踐結合起來，切實將習近平法治思想貫徹落實轉化為住建領域法治建設工作實效。

（二）全面推行重大執法決定法制審核制度。嚴格執行行政執法工作重大執法決定法制審核制度，按照《撫順市住房和城鄉建設局重大行政執法決定法制審核制度》《撫順市住房和城鄉建設局重大案件集體討論制度》，加強行政權力的制約和監督，保護行政管理相對人的合法權益。嚴格落實決策啟動、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、決策執行、決策后評估等程序。全年對1件重大行政決策進行了合法性審核，完善重大行政決策事項管理、過程記錄和材料歸檔制度；對1個行政處罰案件進行法制審核，做到審核率100%。

（三）科學立法，積極推進立法工作。將法治政府建設納入年度工作計劃。按照市人大、市政府立法計劃，完成《撫順市物業管理條例》（以下簡稱《條例》）修改工作，并于12月1日正式施行，《條例》修改后與《民法典》等上位法規定相適應，確保法律體系的一致性和完整性，更好地規范物業管理活動，保護業主和物業服務企業的合法權益。完成《撫順市機關事業單位住房分配貨幣化實行辦法》立法后評估和《撫順市戶外廣告設置管理辦法》立法調研工作。制定行政規范性文件《撫順市公共租賃住房管理辦法》《撫順市住建系統行政處罰自由裁量權基準（2023版）》等6件行政規范性文件，已經市政府常務會議審議通過。

（四）開展涉及不平等對待企業法規政策清理工作。為貫徹落實黨中央、國務院關于開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作的決策部署，破除制約企業發展的制度障礙。按照市司法局要求，市住建局于2024年5月在局網站上發布《關于開展涉及不平等對待企業法律法規政策清理工作的公告》。

（五）全面梳理地方性法規、政府規章、政府規范性文件。全年多次開展地方性法規、政府規章和規范性文件清理工作，對負責清理的31件文件進行梳理，提出保留意見。嚴格執行《撫順市規范性文件備案辦法》和市政府相關要求，做好規范性文件立項、合法性審查、公平競爭審查等工作，做到有件必備。嚴格控制規范性文件發文數量，堵住亂發文、濫發文的漏洞。截至目前，我局現行有效規范性文件共15件，其中市政府規范性文件1件，局規范性文件14件。

（六）強化行政執法監督。按照《提升行政執法質量三年行動計劃（2023—2025年）》部署，重點加強涉企行政執法監督力度，依法糾正不作為、亂作為、粗暴執法、執法不規范等突出問題。嚴格執行行政執法“三項制度”，按照行政執法公示辦法進行公示，按照行政執法全過程記錄實施辦法，對涉及現場執法、調查取證等執法過程進行記錄，按照重大行政執法決定法制審核辦法對行政處罰案件進行審核。加大行政執法監督巡查力度，提升“雙隨機、一公開”行政執法監督效果。積極配合推進部門聯合抽查工作制度。全年多次在全市范圍內開展了行政執法案卷評查和抽查工作，對各縣區近三年的行政執法案卷開展評查，對案卷規范情況作出具體評價，對存在的問題及時糾正并對以后執法工作提出改進措施。修定了《撫順市住房和城鄉建設局關于行政處罰重大案件實行集體討論決定工作規定》，制定了《撫順市住建領域燃氣行政處罰事項清單》等文件，規范行政執法行為。

（七）持續開展撫順市住建系統行政執法突出問題專項整治工作。向各縣區住建局印發了《關于印發〈撫順市住建系統行政執法突出問題專項整治工作方案〉的通知》（撫住建〔2024〕83號），全市住建系統深入開展行政執法突出問題整治，常態化開展集中整治和專項監督行動。各級住建部門認真查找行政執法薄弱環節和存在問題，形成行政執法突出問題自清自查臺賬，開展集中整治行動，積極梳理存在問題，糾正偏差。組織全市各縣區住建局和局相關科室參加全省住建系統提升行政執法質量三年行動暨行政執法突出問題專項整治工作動員部署電視電話會議及全省行政執法專項培訓。

（八）規范行政執法主體。完善行政執法人員持證上崗和資格動態管理制度，截至2024年底，我局持執法證人員共有95人，已全部錄入省執法監督平臺，進行統一化管理。在執法設備配備方面，共有執法記錄儀45臺，采集終端設備1臺，保證執法人員規范執法。杜絕無執法資格人員申請考試、上崗執法現象的發生，統一安排行政執法人員參加市司法局組織的行政執法資格考試工作，積極開展行政執法人員綜合及專業法律知識培訓，提升行政執法人員法治意識、業務能力和執法素養。

（九）加強行政執法專項培訓。為嚴厲打擊危害燃氣安全的各類違法行為，切實保障人民群眾生命財產安全。市住建局組織開展了全市住建系統燃氣領域行政執法工作培訓會2次，各縣區住建局、綜合執法局（隊）和燃氣企業共70余人參加了培訓。培訓會印發了《撫順市燃氣領域行政處罰事項清單》，講解了燃氣領域行政處罰事項及處罰流程，明確了各相關部門燃氣領域執法事項，加強了行政執法與刑事司法銜接。

（十）組織開展“法治住建”行政執法學習培訓。制定了《撫順市住房和城鄉建設系統“法治住建”行政執法學習培訓方案》,開展了為期6個月的撫順市住房和城鄉建設系統“法治住建”行政執法學習培訓。通過自學、培訓、測試等方式，從2024年10月正式開始到2025年4月底基本結束，總體分為“學、講、考、評”四個階段，以行政處罰、行政復議、文書制作以及住建領域法律法規等為主要內容，邀請省內外專家、望花區法院法官、市行政復議中心領導、局法律顧問和局內業務骨干組成了講師團隊進行授課。以此全面提升全市住建系統行政執法質量和效能，提高行政執法隊伍能力素質，規范行政執法行為，全面推進嚴格規范公正文明執法。預計本次培訓將授課26場次，參加人員達2000人次。

（十一）加大法律法規的普及宣傳。一是將普法工作納入我局年度工作計劃，制定《撫順市住房和城鄉建設局黨員領導干部學法清單》《撫順市住房和城鄉建設系統“法治住建”行政執法學習培訓方案》。二是制定《撫順市住房和城鄉建設局2024年度“誰執法誰普法”普法責任制實施方案》《撫順市住房和城鄉建設局2024年度普法責任清單》，明確了我局2024年普法工作重點任務、具體責任部門、組織實施及保障措施等內容。三是在重要時間節點開展《民法典》《憲法》等普法宣傳工作，并按時報送普法工作總結及重要普法工作信息。

（十二）提升依法公開工作水平。落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，結合住建領域工作實際，不斷拓展公開渠道、豐富公開內容、優化公開服務，扎實推進政府信息公開工作有序開展，有效保障了人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。2024年，市住建局官網主動公開工作動態類信息516條，部門文件14件；通過新浪微博公開信息46條；受理政府信息公開申請75件。

（十三）推進市政公用服務改革。按照省級四個“一件事”實施方案，制定我市辦事指南、辦事流程、一張表單，在撫順“一件事”辦理平臺搭建各類服務要素，在省內率先實現“住建領域高效辦成一件事”一網通辦。推進工程建設項目審批制度改革。積極推進“工改”系統升級改造，不斷提高服務對象的體驗感和滿意度。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）認真落實法治建設第一責任人職責。按照省、市關于落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定，及時研究解決法治建設中的重大問題，為推進法治建設提供保障、創造條件。帶頭尊崇法治、做尊法、學法、守法、用法的模范，堅持運用法治思維和法治方式研究問題、解決問題，進一步加強和改進住建工作。

（二）始終堅持黨組中心組學法制度。建立健全領導干部學法用法制度，把習近平法治思想、憲法、民法典、黨內法規和與住建系統主責主業息息相關法律法規等列入黨組中心組學習內容，落實重大決策前專題學法、會前學法等制度，提高領導班子的法律素質、法治意識和依法決策能力。組織局黨組開展習近平法治思想中心組專題學習，要求全局各級領導干部要切實把習近平法治思想貫徹到實際工作中。

（三）嚴格執行重大行政決策法定程序，充分發揮法律顧問作用。按照《撫順市重大行政決策合法性審查規定》要求履行重大行政決策承辦事項審查申報工作。充分發揮法律顧問的支撐作用，討論、決定重大事項之前，聽取法律顧問的法律意見；起草、論證有關規范性文件和合同送審稿，邀請法律顧問參加，聽取其法律意見。

（四）推進行政執法責任制落實，推動嚴格規范公正文明執法。全市住建系統深入開展行政執法突出問題整治，常態化開展集中整治和專項監督行動。嚴抓燃氣安全專項整治，召開14次燃氣執法專題會議，研究并組織開展市、縣（區）兩級燃氣聯合執法，打擊燃氣違法行為、規范燃氣管理秩序、保護燃氣合法經營。

（五）自覺維護司法權威，認真落實出庭應訴等制度。為提高行政機關依法行政的效能，維護司法公正和社會和諧穩定，實質解決行政爭議，自覺維護司法權威，認真落實行政機關出庭應訴、支持法院受理行政案件、尊重并執行法院生效裁判。2024年，我局行政應訴案件5件，行政機關負責人出庭應訴率100%。

三、法治政府建設中存在的不足和原因

（一）縣區住建部門行政執法人員嚴重不足。各縣區住建局及局屬事業單位普遍存在編制人員數量少、實有人員少于編制人員的情況，人員構成均為公務員、事業、勞務派遣人員混崗，在行政執法過程中，各部門互相借調具有執法資格人員；各縣區行政執法范圍較廣、任務重，多數工作人員身兼數職，有的縣區一個人要承擔幾個科室的業務工作，嚴重影響了執法工作的效率。

（二）縣區住建部門行政執法專業能力不足。行政執法人員對于相關法律法規和行政執法案卷的制定標準的掌握程度較低、理解較淺。2019年機構改革后，行政執法人員對于很多行政執法事項缺乏實際經驗，大多通過自學等方式了解相關法律，法律知識和住建領域的專業知識比較薄弱，執行法律法規程序不夠規范。

四、2025年法治政府建設工作計劃

（一）持續推進法治政府建設。一是深入開展學習習近平法治思想活動，按照《撫順市住房和城鄉建設局黨員領導干部學法用法清單》，將學習內容納入黨組理論中心組學習和黨支部學習計劃，不斷提升領導干部學法用法意識和依法行政能力。二是嚴格執行重大行政決策法定程序，并在每次班子會議前，組織學習重大決策相關法律法規；推進行政執法責任制落實，督促領導班子其他成員和部門負責人依法行政；認真落實行政機關負責人出庭應訴制度等。

（二）持續做好立法和制度完善工作。一是按照市政府立法工作安排，完成政府規章《撫順市城市公園管理辦法》廢止及《撫順市歷史建筑保護管理辦法》立法調研工作；二是按照住建領域法律法規規章，逐項梳理各科室和對應縣區住建局行政職能，包括行政處罰、行政檢查及其他行業管理工作，完善住建各行業領域管理制度。

（三）繼續開展“法治住建”培訓工作。一是按照《撫順市住房和城鄉建設系統“法治住建”行政執法學習培訓方案》繼續對住建系統全體人員開展住建領域相關法律法規和執法實務培訓，定期組織開展住建領域法律法規規章的學習和測試。二是組織對縣區住建系統進行深度業務培訓。深入探索座談式互動培訓、情景式和帶教式培訓，開展行政執法崗位練兵。堅持學用結合，以實戰促實效，通過多種形式的實戰演練，提高行政執法人員規范執法和應急處置能力，切實提升一線行政執法人員運用法治思維和法治方式開展行政執法、維護穩定、化解矛盾的能力。在法治軌道上推動我市住建領域各項工作以高水平法治服務高質量發展。

中共撫順市住房和城鄉建設局黨組 撫順市住房和城鄉建設局

2025年2月25日

責任編輯：戴鵬

 

本文版權歸腿腿教學網及原創作者所有，未經授權，謝絕轉載。

上一篇：政策新聞 | 南通市綠建中心開展綠色建筑運維情況調研

下一篇：政策新聞 | 廣東召開全省推進住房保障輪候庫建設工作會議加快籌集建設配售型保障性住房和輪候庫建設