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明建辦〔2023〕15號

各縣（市、區）住建局，局屬各單位、機關各科室：

現將《三明市住房和城鄉建設局2023年普法依法治理工作要點》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

三明市住房和城鄉建設局辦公室

2023年5月12日

（此件主動公開）

三明市住房和城鄉建設局

2023年普法依法治理工作要點

根據《中共三明市委全面依法治市委員會守法普法協調小組關于印發<2023年三明市普法依法治理工作要點>的通知》（明法普組〔2023〕2號）《福建省住房和城鄉建設廳辦公室關于印發<全省住房城鄉建設行業2023年度法治建設工作要點>的通知》（閩建辦法〔2023〕2號）,結合2023年我市住建行業中心工作，制定本工作要點。

一、全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

1.全面貫徹落實黨的二十大精神。把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為全民普法工作的頭等大事和首要任務，引導工作人員提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，提升法治能力和法治素養，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把黨的二十大有關重大決策部署落實到普法依法治理工作中去。

2.深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。堅持把習近平法治思想貫徹落實到深入推進依法行政、全面建設法治政府和全民普法工作全過程各方面，推動有效市場和有為政府更好結合，用習近平法治思想引領全民普法工作，把握核心要義、明確工作要求，切實推動習近平法治思想大眾化傳播。

3.領導干部帶頭學習、模范踐行。把學習貫徹黨的二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結合起來，作為黨組中心組理論學習重點內容，列入年度學習計劃，與支部“三會一課”、行政執法人員培訓教育等相結合，作為普法“進機關”重要內容，推動領導干部帶頭深入學習，全面領會，模范踐行。

二、規范權力運行，提升依法行政水平

4.執行黨領導法治建設制度。按照《黨政主要負責人履行推進法治建設責任人職責規定》要求，推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設責任人職責，結合業務工作實際組織落實法治建設任務，研究制定有效措施和辦法，確保法治建設重大部署、重要任務、重點工作都落到實處。

5.落實重大行政決策機制。嚴格執行“三重一大”制度，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用必須按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由集體討論作出決定。嚴格落實《三明市人民政府法律顧問工作規則》等文件精神，聘請社會律師擔任常年法律顧問，為制定出臺重大決策等提供法律意見。

6.全面推行行政執法“三項制度”。把行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度落到實處，不斷增強行政執法規范性、合法性、有效性，認真貫徹執行省廳《福建省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量權適用規則（試行）》和《福建省住房和城鄉建設系統行政處罰裁量權基準（2022年版）》，推進嚴格規范公正文明執法。繼續探索推行包容審慎監管執法。

三、助推住建領域法規制度體系建設

7.推進住建領域行業立法。配合立法機關做好住建領域法規規章制定工作，充分運用好地方立法權，積極推動有效的實踐經驗和政策上升為地方法規，為行業發展提供有力的法制保障。根據《三明市人民政府2023年立法工作計劃》，協同相關部門推進《三明市既有住宅建筑增設電梯管理辦法》立法調研工作。

8.加強規范性文件監督管理。貫徹《福建省行政規范性文件備案審查辦法》《公平競爭審查制度實施細則》要求，認真理解把握規范性文件備案審查和公平競爭審查規定，進一步加強規范性文件監督管理，提升規范性文件法治化水平。根據文件立改廢情況及時作出調整清理并向社會公布。

9.動態調整權責清單。認真按照《福建省政府工作部門權責清單管理辦法》《三明市政府部門權責清單動態管理辦法》要求，做好《三明市住房和城鄉建設局權責事項清單》動態管理、及時更新、主動公開，維護權責清單的權威性、時效性和準確性，推動行政權力依法公開規范運行。

四、不斷優化法治化營商環境

10.深化“放管服”改革，提升服務水平。聚焦深化“放管服”改革，加快審批流程再造，推進“不見面審批”、“秒批秒辦”和“一件事”集成套餐服務；協調推進市級工程建設項目審批管理系統與市政公用服務企業系統互聯、信息共享，提升水、電、氣等接入服務質量；優化工程建設項目聯合驗收方式，探索工程檔案歸檔實行“驗收+告知承諾”方式，進一步優化營商環境。

11.規范落實監管機制。推行以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，提升監管的公平性、規范性和有效性。規范開展“互聯網+監管”工作。結合業務實際開展年度“雙隨機”抽查及跨部門聯合監管。

12.推進“誠信三明”建設。持續推進證明事項實行告知承諾制，指導市場主體開展信用承諾，及時向市信用信息公示平臺推送《信用承諾書》“雙公示”信用信息、“五類行政管理”信息。實現政務信息公開化，努力提高政府行政效能和公信力。加強信用政策、信用知識、信用信息宣傳，強化信用評價效用，營造公平競爭、誠實守信的行業市場環境。

五、依法有效化解行業糾紛矛盾

13.加強府院聯動。按照《三明市人民政府三明市中級人民法院三明市人民檢察院關于加強府院聯動工作的意見》（明政文〔2021〕151號）文件精神，更好發揮府院聯動機制作用，加強源頭治理，共同促進法治三明建設、維護社會和諧穩定、推動經濟發展。

14.開展行政調解工作。按照《福建省多元化解糾紛條例》，加強與同級司法行政機關溝通聯系，推進本級行政調解組織自身建設，合法、規范、有序開展行政調解工作，加大行政調解工作社會面宣傳，積極引導群眾通過行政調解渠道，理性合法地表達利益訴求、解決爭議糾紛。

15.扎實推進信訪工作。扎實推進《信訪工作條例》落地落實，按照條例規定的程序和時限處理信訪事項，圍繞群眾關注的熱點難點問題，主動作為，強化因案施策，分類化解工作思路，及時有效化解社會矛盾糾紛，做到問題不累積、矛盾不升級、風險不擴散。

六、推進行業普法工作，落實住建系統“八五普法規劃”

16.加強重點領域普法宣傳。推動習近平法治思想大眾化傳播，重點圍繞行業中心工作，突出《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國城市房地產管理法》《建設工程質量管理條例》等學習宣傳，全面增強國家工作人員、管理相對人和社會公眾的尊法學法守法用法意識，提升全民法治素養。

17.落實“誰執法誰普法”責任制。落實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”責任制，把普法融入執法全過程，通過案件辦理、監督檢查，處理投訴、信訪答復、信用修復、提供免費咨詢等日常工作，結合運用“蒲公英”普法志愿服務，面向行政相對人、案件當事人和社會公眾普法教育，實現執法辦案的全員普法、全程普法。

18.落實住建系統“八五”普法規劃中期評估。按照“八五”普法中期評估工作要求，加強對規劃實施情況自查，認真總結“八五”普法以來的經驗、做法、成效，實事求是查找不足，強化問題導向和效果導向，進行針對性的整改提升，推進“八五”普法規劃走深、走實。

附件：三明市住房和城鄉建設局2023年普法責任清單

三明市住房和城鄉建設局2023年普法責任清單

序號	宣傳主題	普法內容	責任科室（單位）
1	黨的二十大精神、習近平法治思想	黨的二十大學習資料、習近平法治思想學習資料	法規科、機關黨辦牽頭，相關科室（單位）分別負責
2	優化營商環境	《優化營商環境條例》等	審批科牽頭，相關科室（單位）分別負責
3	5月民法典宣傳月活動	《民法典》《中華人民共和國城市房地產管理法》《城市商品房預售管理辦法》《房地產經紀管理辦法》等	法規科、房地產業科牽頭，相關科室（單位）配合
4	6月安全月活動	《安全生產法》《三明市城市揚塵污染防治條例》等	建筑業科、質安站牽頭，相關科室（單位）分別負責
5	9月質量月活動	《建設工程質量管理條例》等	建筑業科、質安站牽頭，相關科室（單位）分別負責。
6	憲法宣傳	《中華人民共和國憲法》等	法規科牽頭，相關科室（單位）配合。
7	燃氣安全	《城鎮燃氣管理條例》等	城建科、燃管站牽頭，相關科室（單位）配合。
8	消防安全	《消防法》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》等	消防科牽頭，相關科室（單位）配合。
9	綠色建筑發展	《福建省綠色建筑發展條例》等	科技科牽頭，相關科室（單位）配合。

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