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2024年，我局以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，認(rèn)真落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，以及省委“1310”、市委“1313”的具體部署，緊緊圍繞推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展采取了強(qiáng)有力的措施，現(xiàn)將我局2024年法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2024年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神，以及黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，通過(guò)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局黨組會(huì)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和指示精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于住建領(lǐng)域的重要指示批示精神70次。通過(guò)定期發(fā)布理論學(xué)習(xí)清單、局機(jī)關(guān)黨委委員列席各支部“第一議題”、開(kāi)展“鑄特區(qū)精神 當(dāng)改革先鋒”大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)建設(shè)。舉辦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)重要論述等專(zhuān)題講座3場(chǎng)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭舉辦黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育讀書(shū)班，局班子成員講授專(zhuān)題黨課7場(chǎng)次。落實(shí)《黨史學(xué)習(xí)教育工作條例》，8月20日至23日在廣東東江干部學(xué)院舉辦黨的創(chuàng)新理論暨黨性錘煉專(zhuān)題培訓(xùn)班，深入開(kāi)展黨的創(chuàng)新理論以及黨性黨風(fēng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。

二是局黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為我局法治建設(shè)工作指導(dǎo)思想，組織制定我局2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)及普法依法治理工作要點(diǎn)，對(duì)我局法治政府建設(shè)工作做出總體部署和安排；定期召開(kāi)黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)，深入研究謀劃住建系統(tǒng)法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)工作和突出問(wèn)題；印發(fā)《珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》；局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)法4次，學(xué)習(xí)《信訪工作條例》《公平競(jìng)爭(zhēng)條例》等重要法律法規(guī)。

（二）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，緊密?chē)@省委“1310”具體部署及市委“1313”思路舉措推動(dòng)住建領(lǐng)域法治建設(shè)

一是多措并舉、學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想。將習(xí)近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)列入年度普法依法治理工作要點(diǎn)和局黨組理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃；6月，面向局系統(tǒng)工作人員開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題視頻培訓(xùn)；8月，局黨組理論學(xué)習(xí)中心組開(kāi)展“習(xí)近平法治思想專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討”；9-10月，通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、省學(xué)法考試等平臺(tái)組織領(lǐng)導(dǎo)干部230余人開(kāi)展習(xí)近平法治思想及黨內(nèi)法規(guī)常態(tài)化學(xué)考；全年通過(guò)局網(wǎng)站和微信公眾號(hào)專(zhuān)題宣傳習(xí)近平法治思想及各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)。

二是緊密?chē)@省委“1310”具體部署及市委“1313”思路舉措推動(dòng)住建領(lǐng)域法治珠海建設(shè)。“百千萬(wàn)工程”城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效，配合市人大常委會(huì)出臺(tái)全國(guó)首部鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升專(zhuān)項(xiàng)地方立法《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升條例》，遴選三灶等5個(gè)鎮(zhèn)申報(bào)省第二批典型鎮(zhèn)，典型鎮(zhèn)培育比例位居全省第一。房地產(chǎn)發(fā)展新模式初步建立，堅(jiān)持因城施策，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，大力推進(jìn)“白名單”工作，融資協(xié)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上獲表?yè)P(yáng)肯定。印發(fā)《珠海市住宅小區(qū)配建公共配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)管理辦法》，推進(jìn)城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工作。完成《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等4個(gè)規(guī)范性文件的修訂工作，探索“黨建+物業(yè)”模式融入社區(qū)基層治理實(shí)施途徑。

三是持續(xù)加大工程審批改革實(shí)施力度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步分類(lèi)優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程的通知》，將社會(huì)投資市政線(xiàn)性類(lèi)項(xiàng)目、保障性住房項(xiàng)目、城市更新項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮至36個(gè)、32個(gè)、27個(gè)工作日以?xún)?nèi)，比原審批時(shí)間最高壓減27%。推行強(qiáng)制聯(lián)合驗(yàn)收，支持“一消、二消”合并辦理，已核發(fā)《竣工聯(lián)合驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)》項(xiàng)目約120宗，50多宗產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“一消、二消”一次性驗(yàn)收。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)“百千萬(wàn)工程”建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目立項(xiàng)審批和招投標(biāo)，簡(jiǎn)化規(guī)劃、施工許可等。2024年1月，我市優(yōu)化工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）項(xiàng)目審批流程、實(shí)行工程建設(shè)項(xiàng)目審批開(kāi)工前“零收費(fèi)”、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“竣工即投產(chǎn)”3個(gè)改革舉措納入全省可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)清單。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法及公平競(jìng)爭(zhēng)審查，提升住建領(lǐng)域立法質(zhì)效

一是有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)范性文件制定。出臺(tái)《珠海市住宅小區(qū)公共配套服務(wù)設(shè)施管理辦法》等3件政府規(guī)范性文件及《珠海市公共租賃住房管理辦法實(shí)施細(xì)則》《珠海市住宅小區(qū)業(yè)主共有收益管理辦法》《珠海市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理辦法》等11件部門(mén)規(guī)范性文件。對(duì)5件規(guī)范性文件開(kāi)展實(shí)施后評(píng)估，切實(shí)提高行政規(guī)范性文件質(zhì)量及實(shí)施效果。

二是加強(qiáng)政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全年共對(duì)3件政策措施開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，對(duì)增量文件做到應(yīng)審盡審。制定我局“限制競(jìng)爭(zhēng)條款多”整治工作實(shí)施方案，對(duì)現(xiàn)行有效政策措施開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。貫徹落實(shí)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》，對(duì)擬由市政府出臺(tái)的1件政策措施，本局開(kāi)展初審后報(bào)送市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法力度，有序推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)

一是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法。充分應(yīng)用廣東省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查，完善“一單、兩庫(kù)”數(shù)據(jù)，制定抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃。加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展各類(lèi)安全生產(chǎn)檢查督查、抽檢4次，對(duì)各區(qū)（功能區(qū)）飛行督查3次，安全巡查14次，累計(jì)抽查工地276個(gè)，下發(fā)整改通知書(shū)215份，安全違規(guī)行為記分通知書(shū)277份、停止施工通知書(shū)26份。開(kāi)展深基坑、住宅工程質(zhì)量等專(zhuān)項(xiàng)檢查和全市建設(shè)工程質(zhì)量大檢查7次，抽查房屋市政工程162項(xiàng)，抽檢建筑材料74組，下發(fā)停工通知書(shū)11份、整改通知書(shū)51份、誠(chéng)信扣分通知書(shū)5份。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，檢查房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)216家，下發(fā)整改通知書(shū)59份。聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展聯(lián)合檢查，共檢查房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)201家，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)將42家企業(yè)違法違規(guī)行為報(bào)送至省住建廳公開(kāi)曝光。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督，聯(lián)合市人社局開(kāi)展建筑市場(chǎng)執(zhí)法檢查1次，抽查房屋和市政工程項(xiàng)目15個(gè)。加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，抽查60個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行中標(biāo)后評(píng)估。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管，組織開(kāi)展1次物業(yè)服務(wù)企業(yè)雙隨機(jī)檢查，對(duì)我市585家物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行抽查。

二是加強(qiáng)行政執(zhí)法案件規(guī)范化辦理。出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)適用規(guī)則及其配套文件的通知》，規(guī)范我市住建系統(tǒng)行政執(zhí)法行為，確保行使行政處罰自由裁量權(quán)合法、合理、公平、公正。開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，共計(jì)抽查市、區(qū)住建部門(mén)執(zhí)法案卷9宗，對(duì)典型問(wèn)題進(jìn)行分析研判，并督促各執(zhí)法主體舉一反三，落實(shí)整改。依法依規(guī)辦理行政處罰案件，本年度共辦理行政處罰案件12宗，發(fā)出行政處罰決定書(shū)12份，涉及建筑市場(chǎng)、安全生產(chǎn)、招投標(biāo)等領(lǐng)域，行政處罰案件均進(jìn)行集體討論和法制機(jī)構(gòu)審核等環(huán)節(jié)，不斷規(guī)范辦案流程，提高執(zhí)法案卷質(zhì)量。

（五）認(rèn)真做好行政訴訟應(yīng)訴工作，依法有效化解矛盾糾紛

一是做好行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。全年辦理行政復(fù)議案件13宗、行政訴訟案件7宗、檢察監(jiān)督案件2宗、民事訴訟案件1宗。其中行政復(fù)議案件已審結(jié)5宗，勝訴率達(dá)100%；行政訴訟案件已審結(jié)5宗，勝訴率100%。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%。

二是積極開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接。根據(jù)上級(jí)要求開(kāi)展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)工作，積極選報(bào)調(diào)解組織和調(diào)解員，挑選住建領(lǐng)域有調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的35名專(zhuān)家，及橫琴粵澳深度合作區(qū)粵港澳工程爭(zhēng)議國(guó)際調(diào)解中心入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)調(diào)解組織開(kāi)展工作。今年以來(lái)，調(diào)解組織通過(guò)“總對(duì)總”平臺(tái)共接收本市各級(jí)法院委托案件45件，經(jīng)撮合雙方要求自行協(xié)商解決的3件，8件正在積極跟進(jìn)處理中。

（六）推動(dòng)國(guó)家工作人員學(xué)法常態(tài)化，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制

一是加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法。面向局系統(tǒng)、各區(qū)住建部門(mén)開(kāi)展《信訪工作條例》《廣東省城市綠化條例》、行政執(zhí)法云宣講等普法培訓(xùn)8場(chǎng)，共培訓(xùn)超1000人次。組織局機(jī)關(guān)各科室業(yè)務(wù)骨干參加政府信息公開(kāi)案件庭審旁聽(tīng)活動(dòng)。開(kāi)展新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》專(zhuān)題培訓(xùn)。組織國(guó)家工作人員240余人通過(guò)省學(xué)法系統(tǒng)完成年度學(xué)法，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

二是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。我局全方位開(kāi)展住建領(lǐng)域企業(yè)和從業(yè)人員普法培訓(xùn)，今年以來(lái)共開(kāi)展10期“百萬(wàn)行”線(xiàn)上安全專(zhuān)題培訓(xùn)，5場(chǎng)“2024年建筑工人安全生產(chǎn)教育下基層及工傷預(yù)防走進(jìn)建筑工地”活動(dòng)，11場(chǎng)建筑業(yè)工傷預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)講座，10場(chǎng)建筑業(yè)工傷預(yù)防培訓(xùn)，超過(guò)50000人次參加上述普法活動(dòng)。舉辦“百千萬(wàn)工程”鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)班4期，共249名鄉(xiāng)村建設(shè)工匠參加培訓(xùn)。開(kāi)展“科學(xué)綠化大講堂”培訓(xùn)5期，協(xié)會(huì)及行業(yè)從業(yè)人員等超526人次參加。舉辦《珠海市住宅小區(qū)業(yè)共有收益管理辦法》專(zhuān)題培訓(xùn)，約500余家物業(yè)企業(yè)參加。積極推進(jìn)住建系統(tǒng)“八五”普法基層陣地建設(shè)，今年新增3家普法基層陣地。

二、存在不足和原因

一是住建領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)對(duì)接工作有待進(jìn)一步實(shí)踐和探索。目前入駐人民法院調(diào)解平臺(tái)的調(diào)解員多集中在造價(jià)行業(yè)，其他住建領(lǐng)域的調(diào)解員有待進(jìn)一步發(fā)展及培育；且該項(xiàng)工作仍處于初步探索階段，目前辦理過(guò)的調(diào)解案例較少，相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)有待進(jìn)一步積累。

二是行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。區(qū)級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平還不能完全適應(yīng)當(dāng)前行政執(zhí)法的高要求，個(gè)別區(qū)甚至尚未配備專(zhuān)門(mén)的法治工作人員，對(duì)于辦理重大、復(fù)雜案件的能力有待進(jìn)一步提高。

三、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

一是適應(yīng)改革發(fā)展需要堅(jiān)持“立改廢”并舉。擬修訂政府規(guī)章《珠海市新型墻體材料應(yīng)用管理辦法》；加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行有效的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的自查梳理，對(duì)即將到期或者內(nèi)容滯后的文件及時(shí)進(jìn)行清理并開(kāi)展修改、廢止工作，加強(qiáng)規(guī)范性文件的實(shí)施后評(píng)估，保障規(guī)范性文件的合法性、時(shí)效性，力求在促進(jìn)科學(xué)立法、提高立法質(zhì)量方面取得新進(jìn)展。

二是不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)執(zhí)法人員的培訓(xùn)、教育、指導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和執(zhí)法技能，不斷提高各層級(jí)執(zhí)法隊(duì)伍人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力水平；全面應(yīng)用行政執(zhí)法辦案平臺(tái)，規(guī)范行政檢查、行政處罰等各類(lèi)行政執(zhí)法案件的程序和文書(shū)，提高辦案質(zhì)量；建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)各區(qū)重點(diǎn)執(zhí)法領(lǐng)域的支持力度，對(duì)個(gè)別重大、復(fù)雜的案件提級(jí)管轄，緩解各區(qū)的執(zhí)法壓力。

三是配合法院認(rèn)真開(kāi)展住建領(lǐng)域民事糾紛“總對(duì)總”在線(xiàn)訴調(diào)工作。充分發(fā)揮我局在住建領(lǐng)域民事糾紛化解中的指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，指導(dǎo)調(diào)解組織開(kāi)展好訴調(diào)對(duì)接和調(diào)解等工作，鼓勵(lì)調(diào)解中心積極創(chuàng)新，進(jìn)一步培育更多的調(diào)解員，選拔住建領(lǐng)域更多經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家入駐調(diào)解平臺(tái)，不斷提高調(diào)解員的法律素養(yǎng)和調(diào)解技能，優(yōu)質(zhì)高效參與大灣區(qū)住建領(lǐng)域糾紛多元化解工作。

 

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