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各區縣、西咸新區、開發區住建局，各勘察、設計、施工圖審查企業，相關單位：

為進一步加強勘察設計行業監管力度，提升建設工程勘察設計工作質量，按照省住建廳《關于印發2023年度全省建設工程勘察設計暨抗震設防監督檢查工作方案的通知》要求，市住建局于7—8月組織開展了2023年上半年動態監督檢查，現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

（一）勘察設計質量方面。本次檢查，市住建局組織專家，從西安市施工圖聯合審查云平臺隨機抽取了審查完成的19個項目（含2個市政項目），涵蓋了學校、醫院、保障性住房、工業廠房等多種建筑類型，共涉及11家勘察企業、19家設計企業和13家施工圖審查機構，重點抽查了新建項目在抗震設防、結構安全、綠建節能、消防、無障礙、噪聲防控設計等方面執行國家強制性標準情況。

檢查結果表明，大部分勘察設計企業能夠認真貫徹執行國家法律法規和工程建設強制性標準，勘察設計質量總體可控。本次抽查的19個工程項目中，勘察專業未發現違反強制性條文，設計部分共計違反強制性標準條文7條，一般性標準條文156條，其他問題353條。

（二）區縣監督檢查方面。企業動態監督檢查由屬地住建主管部門按照“雙隨機一公開”的方式開展，全市共對50家勘察設計企業和13家施工圖審查機構開展了企業動態監督檢查。主要包括企業資質條件符合情況、市場及執業行為情況、內部管理情況及技術人員是否存在違規等方面內容。西咸新區要求各新城（園區）開展檢查，累計抽查44個項目。

從檢查情況來看，雁塔區、碑林區、新城區、灞橋區、經開區、浐灞生態區、曲江新區住建局認真組織開展監督檢查。大型勘察設計企業在資質標準、內部管理、檔案管理和人員管理等方面都較為規范，部分小微企業存在技術人員不滿足資質標準要求、無勘察設計業務、內部管理執行不到位等問題。

（三）軌道交通專項檢查方面。軌道交通勘察設計專項檢查由市軌道交通集團組織開展，共抽查10個軌道交通工程項目，抽查發現共性問題9條，個性問題和建議70條，均已要求整改并形成檢查通報，并針對共性問題組織開展集中培訓。

二、存在問題

（一）勘察設計質量

抽查結果表明，經施工圖審查完成的5個項目仍存在違反工程強制性標準條文，多個項目存在違反一般性問題較多的情況（見附件1、2）。反映出部分勘察設計企業內部管理制度流于形式，設計過程不注重細節和圖紙深度表達，三級校審制度落實不到位，圖紙錯、落、碰、缺等問題較多，個別審查機構對無障礙設計規范理解不夠、把關不嚴。

（二）企業動態檢查

勘察設計企業動態監督檢查主要存在以下問題：

1.部分企業技術人員數量不滿足資質標準要求（見附件3）。

2.個別勘察設計企業存在內部管理制度欠缺、檔案管理不規范、對相關政策要求和規范標準理解不到位的情況。

3.個別區縣、開發區住建主管部門對勘察設計監管不夠重視，如高新區未上報本次檢查情況。

（三）軌道交通專項抽查

軌道交通項目勘察設計專項抽查主要存在以下問題：

1.勘察文件與資料存在工程概況中未介紹設計條件、工法偏于簡單，周邊環境與工程的相互影響分析缺乏針對性、個別報告編制依據不全面的問題；勘察報告中均未提及施工前復測地下水位。

2.風險源設計深度不足，風險源的資料不夠詳細、風險源變形控制值偏大。

3.設計文件應正確引用現行規范；設計提資文件、內審意見、設計咨詢意見的完備性、邏輯性需進一步完善，應采用明確有效的編號。

4.部分施工圖審查意見中設計單位回復不明確。

三、處理意見

（一）對于違反工程強制性條文的華誠博遠工程咨詢有限公司、中奧建工程管理有限公司、福建華航建設集團有限公司、北京保利達工程設計有限責任公司、中鐵一局集團有限公司等5家企業給予通報批評，限期1個月內整改，整改期間不得在西安市承接新的設計任務。項目所在地住建主管部門督促整改并依法依規進一步進行處理，處理完成后報市住建局。

（二）對于漏審工程強制性條文的陜西三秦施工圖審查有限公司、陜西人防工程技術咨詢有限公司、西安安泰工程技術咨詢有限公司、陜西西部建筑抗震技術有限責任公司和西安鴻發施工圖設計審查有限公司等5家企業給予通報批評，限期1個月內整改，整改期間不得在西安市承接新的審查業務。項目所在地住建主管部門根據整改情況進行處理，整改完成后報市住建局。

（三）對存在不滿足資質標準要求的企業，限期2個月整改，整改完成后由企業所在地住建主管部門核查后報市住建局，對整改期限后仍不滿足資質標準的企業按程序上報省住建廳。

四、工作要求

（一）市住建局對抽查項目均已下發了整改通知書，要求勘察、設計企業逐項整改，施工圖審查機構復審，涉及施工圖紙變更的需在施工圖聯合審查云平臺進行變更修改。屬地住建主管部門負責督促整改落實，對已實施的項目督促建設單位對工程實體進行核查整改，切實保障工程項目質量。

（二）各區縣、開發區、西咸新區住建主管部門要切實履行屬地監管職責，加強對轄區內勘察設計企業和施工圖審查機構的監督管理，開展勘察設計專項檢查，不斷提升工程勘察設計質量。

（三）市軌道集團要認真落實建設單位工程質量首要責任，建立完善勘察設計質量管理制度，持續加強勘察、設計等單位安全質量履約管理。

（四）各勘察、設計企業要舉一反三，不斷優化和完善質量管理體系，嚴格落實三級校審制度，在設計周期中應充分新版標準規范之間的銜接，嚴格執行新版國標通用規范。

（五）各施工圖審查機構要切實履行審查職責，嚴格按照規范標準和審查要點進行審查，不斷強化專業技術人員責任意識和服務意識，進一步提高審查效率，確保審查質量。

附件：1.勘察設計質量檢查情況匯總表

2.勘察設計質量檢查違反強條匯總表

3.不符合要求企業名單

西安市住房和城鄉建設局

2023年10月13日

 

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