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洪住建字[2023]157號

各勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)：

為貫徹執(zhí)行江西省人民政府《江西省推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作實施辦法》（贛府廳發(fā)〔2016〕45號）的要求，進一步加強我市建設(shè)工程勘察設(shè)計事中事后監(jiān)管，規(guī)范勘察設(shè)計行業(yè)的市場秩序和市場行為，我局決定在全市范圍內(nèi)開展2023年度全市勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、核查范圍

（一）2022年度全市勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查中，核查結(jié)果已合格的企業(yè)不列入2023年度全市勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查中。

（二）根據(jù)日常監(jiān)管工作情況和往年動態(tài)核查的結(jié)果，將2023年存在違法違規(guī)行為、多次被投訴、整改不及時等情況的企業(yè)設(shè)為“重點監(jiān)管”，列入必查企業(yè)名單，包括：

1.2022年度全市勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）雙隨機動態(tài)核查中，核查結(jié)果不合格的企業(yè)；

2.2023年因企業(yè)自身原因被多次投訴的企業(yè)；

3.2023年新批準(zhǔn)資質(zhì)（含資質(zhì)平移、新遷入本市等）的企業(yè)；

4.2023年未承接業(yè)務(wù)或新簽合同總值為零的企業(yè)；

5.2023年在日常監(jiān)管工作中或消防設(shè)計審查工作中，發(fā)現(xiàn)違反強條或違反“應(yīng)條”等造成重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故的企業(yè)；

6.2023年在信用中國（江西）網(wǎng)站上列為失信黑榜名單的企業(yè)、在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）網(wǎng)站上列為經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的企業(yè)。

（三）按“江西省住建云資質(zhì)管理系統(tǒng)”內(nèi)取得勘察設(shè)計資質(zhì)（圖審資格）的本市注冊企業(yè)（不含省直企業(yè)和上述第（一）、（二）項所含企業(yè)）總量的5%-10%隨機抽取核查。

二、核查內(nèi)容

（一）資質(zhì)/資格條件

1.受檢企業(yè)的人員配備（含技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、非注冊人員），辦公場所、技術(shù)裝備是否符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，勘察企業(yè)試驗室建設(shè)是否符合要求等。

2.注冊執(zhí)業(yè)人員和非注冊人員是否存在受聘于兩個及兩個以上企業(yè)。

注：注冊人員以“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”中的從業(yè)人員進行認(rèn)定；技術(shù)負(fù)責(zé)人、非注冊人員以江西省住建廳“住建云”平臺中已實名登記入庫的人員進行認(rèn)定。

（二）管理制度

1.技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系是否健全，是否有完善的質(zhì)量管理制度并貫徹落實；

2.管理組織結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)體系是否健全；

3.檔案管理制度是否規(guī)范，檔案室是否滿足保存檔案的需要，檔案資料是否得到妥善保存。

（三）市場行為

1.有無采用無證或超越資質(zhì)資格、業(yè)務(wù)范圍等不正當(dāng)手段承攬勘察、設(shè)計或圖審業(yè)務(wù)的行為；

2.有無將承攬的勘察、設(shè)計或圖審業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或者違法分包的行為；

3.有無出借、轉(zhuǎn)讓、出賣資質(zhì)資格證書、圖簽、圖章或以掛靠方式允許他人以本單位名義承接勘察、設(shè)計或圖審業(yè)務(wù)的行為；

4.有無偽造、涂改資質(zhì)資格證書、注冊證書或注冊執(zhí)業(yè)印章的行為；

5.有無專業(yè)技術(shù)人員和注冊執(zhí)業(yè)人員私人掛靠、私下組織或參與承接勘察、設(shè)計或圖審業(yè)務(wù)活動的行為；

6.有無專業(yè)技術(shù)人員和注冊執(zhí)業(yè)人員同時受聘于兩個及以上單位的行為；

7.有無注冊執(zhí)業(yè)人員出借、轉(zhuǎn)讓、出賣執(zhí)業(yè)資格證書、執(zhí)業(yè)印章，或私自為其他單位勘察、設(shè)計項目簽字、蓋章的，或允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的行為；

8.有無設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員未經(jīng)施工圖文件原審批部門同意，擅自進行重大設(shè)計變更的行為；

9.有無注冊人員簽字不規(guī)范，簽章或字跡不一致的行為。

（四）勘察設(shè)計質(zhì)量/圖審質(zhì)量

主要核查2022年10月至2023年8月期間經(jīng)過施工圖審查的住宅建筑工程、公共建筑工程的勘察設(shè)計質(zhì)量內(nèi)部管控或施工圖審查技術(shù)把關(guān)及政策性把關(guān)情況。住宅建筑工程重點檢查棚戶區(qū)改造（舊改）安置住房、公租房和商品住宅。公共建筑工程重點檢查學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、商業(yè)、辦公建筑等。

1.勘察設(shè)計質(zhì)量主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否存在采用未經(jīng)審查的勘察報告進行設(shè)計的情況；

（2）是否存在勘察、設(shè)計企業(yè)及其注冊執(zhí)業(yè)人員違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（3）是否存在勘察、設(shè)計企業(yè)不按照政府規(guī)章制度和有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件要求進行勘察設(shè)計的情況；

（4）勘察、設(shè)計中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒有國家或省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，是否按規(guī)定審定；

（5）是否按要求落實綠色建筑、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（6）是否在勘察設(shè)計文件中注明涉及危大工程的重點部位和環(huán)節(jié)，并提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見；

（7）工程勘察單位的原始記錄是否規(guī)范完整；

（8）勘察、設(shè)計文件相關(guān)責(zé)任人簽章或者簽字是否符合規(guī)定；

（9）設(shè)計變更是否經(jīng)審圖機構(gòu)審查；

（10）勘察設(shè)計項目是否按要求辦理質(zhì)量責(zé)任承諾。

2.圖審質(zhì)量主要檢查以下內(nèi)容：

（1）是否存在錯審、漏審工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文情形；

（2）是否存在錯審、漏審涉及法律、法規(guī)、公共利益、公眾安全問題；

（3）是否按照綠色建筑的相關(guān)規(guī)定、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進行審查；

（4）是否對勘察、設(shè)計中采用可能影響工程質(zhì)量和安全，且沒有國家或省技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新技術(shù)、新工藝、新材料按規(guī)定提出要求；

（5）是否對審查問題分類列出，引文準(zhǔn)確，描述清晰；

（6）是否對勘察設(shè)計單位的修改圖紙和回復(fù)意見進行復(fù)審，對違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為全部予以糾正，對有關(guān)問題按規(guī)定處理到位；

（7）是否對勘察設(shè)計單位和注冊執(zhí)業(yè)人員不按規(guī)定在施工圖文件上加蓋相應(yīng)圖章和簽字的行為予以糾正。

三、核查方式

（一）隨機抽取的被核查企業(yè)名單、必查企業(yè)名單、被抽檢項目（每家企業(yè)隨機抽取1-2個項目）及遞交資料時間另行公布。

（二）本次對各勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）的雙隨機動態(tài)核查，采取集中審閱企業(yè)資料（核查原件）和抽檢項目現(xiàn)場查看等方式進行核查。

四、核查材料

（一）被核查企業(yè)需提供材料：

1.《勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）基本情況表》（附件一）；

2.《勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）工程項目匯總表》（附件二）；

3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；

4.企業(yè)負(fù)責(zé)人身份證，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人注冊執(zhí)業(yè)證（加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章）、職稱證、畢業(yè)證、身份證、簡歷、任職文件、勞務(wù)合同、社保繳費證明；

5.注冊人員注冊執(zhí)業(yè)證（加蓋注冊執(zhí)業(yè)印章）、身份證、勞務(wù)合同、社保繳費證明；

6.非注冊人員職稱證書、身份證、勞務(wù)合同、社保繳費證明；

7.企業(yè)辦公場所證明和技術(shù)裝備清單、購置證明；

8.勘察企業(yè)試驗設(shè)備清單及購置證明；

9.企業(yè)的各項規(guī)章制度。

以上資料復(fù)印件加蓋企業(yè)公章，按順序裝訂成冊遞交存檔，原件在遞交資料時核查（人員身份證無需提供原件）。

（二）被抽檢項目需提供資料：

1.中標(biāo)/發(fā)標(biāo)通知書；

2.勘察/設(shè)計合同；

3.勘察原始記錄、勘察報告文本，施工圖設(shè)計文件、計算書等；

4.施工圖審查報告及合格意見書、回復(fù)意見書、專項論證資料；

5.勘察設(shè)計圖紙變更資料；

6.勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書；

7.各關(guān)鍵節(jié)點驗收資料（含驗槽、基礎(chǔ)驗收、主體驗收、竣工驗收等）。

以上項目資料提供電子掃描件（施工圖還需提供CAD版），原件在項目現(xiàn)場核查。

五、核查結(jié)論

核查結(jié)論分為合格和不合格兩種。

（一）合格

被核查企業(yè)提供的材料真實有效，各項指標(biāo)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，各項管理制度健全且能較好的執(zhí)行，沒有違法違規(guī)行為，勘察設(shè)計質(zhì)量良好，核查結(jié)論為合格。

（二）不合格

被核查企業(yè)存在以下問題之一的，核查結(jié)論為不合格：

1.企業(yè)注冊資金、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊人員、非注冊人員、辦公場所、試驗室建設(shè)等不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求；

2.企業(yè)提供虛假證明材料；

3.企業(yè)存在超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)、違法轉(zhuǎn)包分包、掛靠、出租出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為；

4.企業(yè)存在勘察設(shè)計從業(yè)人員在本單位掛靠的情況；

5.勘察設(shè)計項目有違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

6.企業(yè)出現(xiàn)重大勘察設(shè)計質(zhì)量事故；

7.企業(yè)存在其他違法違規(guī)行為。

核查結(jié)論為不合格的企業(yè)，責(zé)令限期整改并予以公示，整改期限最長不超過3個月；整改完成后進行復(fù)核，復(fù)核仍不合格的，將予以相關(guān)處理：

1.記不良行為記錄；

2.情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，列入南昌市勘察設(shè)計行業(yè)信用“黑名單”；

3.不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，將報資質(zhì)批準(zhǔn)部門，依法予以降級或撤回資質(zhì)。

六、時間安排

（一）自查階段（8月18日至8月25日）

各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真對照核查內(nèi)容，全面開展自查梳理，對自查出的問題要在自查報告中如實匯報，并積極進行整改，落實整改措施，切實整改到位。

各企業(yè)須結(jié)合實際，認(rèn)真填寫《勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）基本情況表》（附件一）；對2022年10月至2023年8月經(jīng)過施工圖審查的工程項目進行梳理，填寫《勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）工程項目匯總表》（附件二）；并于2023年8月25日前將自查報告和附件一、附件二（加蓋公章的掃描件及電子版）報送至郵箱：173186700@qq.com。

（二）核查階段（8月28日至10月13日）

被核查企業(yè)須按第四點第（一）條“被核查企業(yè)需提供材料”要求準(zhǔn)備受檢資料，用A4紙裝訂成冊（加蓋公章），并按規(guī)定時間將受檢資料（含原件）報送至市住建局勘察設(shè)計科（南昌市紅谷灘區(qū)香江路199號，市產(chǎn)權(quán)交易中心大樓1904室）；被抽檢項目須按第四點第（二）條“被抽檢項目需提供材料”要求準(zhǔn)備受檢資料，將資料電子版報送至郵箱：173186700@qq.com；市住建局將組織執(zhí)法人員和專家對被核查企業(yè)及抽檢項目進行現(xiàn)場核查（具體時間另行通知）。

針對核查中發(fā)現(xiàn)的問題，被核查企業(yè)要及時整改到位，并在規(guī)定時間內(nèi)將書面整改材料報送市住建局。

（三）核查結(jié)果通報（10月16日至10月31日）

根據(jù)核查結(jié)果進行通報，并向社會公開。針對核查結(jié)論不合格的企業(yè)，下發(fā)整改通知單，限期整改；對核查中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，將依法依規(guī)進行行政處罰。

七、工作要求

（一）各企業(yè)要高度重視，積極配合雙隨機核查工作，認(rèn)真做好自查工作，按時報送自查材料；被核查企業(yè)不得以任何理由拒絕核查，凡拒絕核查或不配合核查工作的，核查結(jié)論定為不合格，并予以通報。

（二）對未按時報送自查材料、提供虛假材料或隱瞞、漏報勘察設(shè)計（圖審）項目的，我局將進行通報批評，并納入誠信管理。

（三）執(zhí)法人員要本著“客觀公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的原則實施雙隨機動態(tài)核查，做好核查記錄，收集齊全有關(guān)佐證材料，在核查工作中要嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項規(guī)定。

附件：

1.《勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）基本情況表》

2.《勘察設(shè)計企業(yè)（圖審機構(gòu)）工程項目匯總表》

聯(lián)系人：胡建良/鄧衛(wèi)平/潘佳，電話：83884159

南昌市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2023年8月14日

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