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地下管線是保障城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”，10月27日，16屆50次市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《廣州市本級(jí)財(cái)政性資金投資建設(shè)項(xiàng)目管線遷改實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。

管線遷改是影響管線安全的重要因素，規(guī)范管線遷改是加強(qiáng)管線管理的必要措施。《實(shí)施意見》確定管線遷改的補(bǔ)償原則、明確補(bǔ)償方式、列明補(bǔ)償條件、劃分工作界面，進(jìn)一步加強(qiáng)管線遷改的規(guī)范管理，同步保障管線安全和工程建設(shè)，切實(shí)為我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速增速。

完善相關(guān)指引，破解管線遷改落地難

所謂“管線遷改”，指因工程建設(shè)需要，對(duì)既有地下管線的遷移、改造，或者對(duì)于既有架空線實(shí)施入地、遷移。

近年來(lái)，廣州市城市建設(shè)對(duì)管線遷改的需求量逐年遞增，但管線遷改也面臨著方案落地難、協(xié)調(diào)難度大、遷改不規(guī)范等諸多難題。為規(guī)范遷改工作，完善相關(guān)指引，市住建局會(huì)同相關(guān)單位組織制訂《實(shí)施意見》。

《實(shí)施意見》對(duì)相關(guān)管線遷改項(xiàng)目的適用范圍、遷改補(bǔ)償原則、補(bǔ)償方式和補(bǔ)償條件，以及明確遷改各階段工作要點(diǎn)等方面作了詳細(xì)規(guī)定，并從有利項(xiàng)目推進(jìn)的角度，按照實(shí)物補(bǔ)償和貨幣補(bǔ)償劃分建設(shè)單位和管線權(quán)屬單位管線遷改的工作界面。

根據(jù)要求，市本級(jí)財(cái)政性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目需要遷改既有管線的工程，將依照《實(shí)施意見》執(zhí)行；政府土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、限額以下小型工程、各區(qū)財(cái)政投資等建設(shè)項(xiàng)目管線遷改可參照《實(shí)施意見》執(zhí)行。

《實(shí)施意見》還從源頭建立健全規(guī)劃、建設(shè)及監(jiān)管制度，嚴(yán)控違法管線建設(shè)行為，加強(qiáng)管線保護(hù)，明確要求管線權(quán)屬單位配合支持管線遷改的職責(zé)，保障工程建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

若既有管線屬違法建設(shè)，遷改時(shí)不予補(bǔ)償

遷改補(bǔ)償原則方面，《實(shí)施意見》明確，工程建設(shè)需要遷改既有管線的，除另有規(guī)定外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)模、現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)依法給予補(bǔ)償。

同時(shí)，為避免重復(fù)開挖建設(shè)，遷改管線可按其遠(yuǎn)期規(guī)劃要求同步進(jìn)行建設(shè)，但因擴(kuò)容、提高標(biāo)準(zhǔn)和功能等所增加的費(fèi)用，由管線權(quán)屬單位自行承擔(dān)。值得注意的是，根據(jù)《實(shí)施意見》，違法建設(shè)的既有管線，在遷改時(shí)不予補(bǔ)償。

《實(shí)施意見》還明確了補(bǔ)償?shù)耐ǔＧ樾魏吞厥馇樾巍！巴ǔＧ樾巍奔垂芫€應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃許可、規(guī)劃條件核實(shí)、管線信息入庫(kù)，遷改時(shí)予以補(bǔ)償。“特殊情形”指的是管線已補(bǔ)測(cè)補(bǔ)繪且已信息入庫(kù)但遷改時(shí)已完善規(guī)劃手續(xù)的、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程等特殊情形，明確遷改時(shí)予以補(bǔ)償?shù)臈l件。

為進(jìn)一步明確價(jià)格參考依據(jù)，《實(shí)施意見》要求，管線遷改估算、概算編審的主要材料（設(shè)備）價(jià)格參考當(dāng)期的《廣州市政府投資項(xiàng)目管線遷改工程主要材料（設(shè)備）價(jià)格信息》執(zhí)行。

 

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