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渝建質安〔2024〕28號

重慶市住房和城鄉建設委員會

關于2024年4月房屋市政工程質量安全四不兩直檢查情況的通報

各區縣（自治縣）住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區建設局，萬盛經開區住房城鄉建設局、雙橋經開區建設局、經開區生態環境建管局，有關單位：

為認真貫徹習近平總書記關于工程質量安全的重要論述，認真落實市委、市政府、市安委會工作部署，進一步提升房屋市政工程施工污染防治水平，加強市級主管部門對區縣工程項目的指導，我委于4月15日到26日派出10個檢查小組，開展了4月份房屋市政工程質量安全四不兩直檢查。現將有關情況通報如下。

一、基本情況

（一）4月份四不兩直檢查情況

四不兩直檢查工作專班對17個區縣34個區管項目和16個市管項目開展檢查，其中房屋建筑工程32個，市政工程18個。重點對污染防治工作落實情況、參建單位質量安全責任落實情況、臨時用電管理情況等進行檢查。本輪檢查發現質量安全問題465條，其中安全問題304條，質量問題161條，共檢查出重大事故隱患19條，涉及9個區縣和3個市管項目。

從檢查發現的問題類型來看，污染防治落實情況方面57項，占比12.26%；質量安全首要責任落實方面21項，占比4.52%；監理“十不準”規定執行方面8項，占比1.72%；關鍵崗位人員在崗履職方面7項，占比1.50%；危大工程管理方面30項，占比6.45%；文明施工方面9項，占比1.94%；施工臨時用電方面39項，占比8.39%；模板支架方面9項，占比1.94%；特種作業及消防管理方面6項，占比1.29%；質量常見問題防治工作方面17項，占比3.66%；質量檢測專項工作方面11項，占比2.37%；其他質量安全管理行為方面64項，占比13.76%；其他工程實體質量問題71項，占比15.27%；其他工程實體安全隱患71項，占比15.27%。

（二）3月份四不兩直檢查整改回復及處理情況

截至目前，各受檢區縣均報送了整改回復，并對違法違規行為進行了相應處理。一是行政處罰。立案查處共8起，簡易處罰23起罰款9.6萬元。二是信用管理。對6名建設單位項目負責人記21分；對1家監理單位記2分，8名項目總監理工程師記13分，8名專監理工程師記16分；對18名施工單位項目經理記56分。

二、發現的主要問題

本輪四不兩直檢查典型問題主要表現在以下幾個方面。

（一）污染防治措施落實不力。2024年污染防治提升行動方案重點任務落實不到位，部分項目未按規定時限完成首輪排查整治，施工污染防治措施執行不力，存在施工現場裸土未覆蓋、場內建筑垃圾未及時清理、建筑垃圾未分類收集和存放、分類堆放點未設置標識標牌、施工單位未編制排水方案、建設單位未辦理排水許可證等問題。如渝北區兩路組團S07-1/03、S09-1/03、S12-1/03地塊項目（S09-1/03地塊），九龍坡區新天澤·江上雲境（三標段），南岸區南坪組團F分區F19-2/03項目一期（1#樓、2#樓、5#樓、6#樓、S1#樓、S2#樓、S3#樓、風雨連廊及車庫a）等34個項目未嚴格落實污染防治相關工作要求。

（二）危大工程管理不到位。本輪檢查問題發現危大工程管理方面問題較上月上升150%，整體呈反彈趨勢，存在施工前建設單位未邀請專家進行危大工程全面判定、危大工程施工未落實使用自有工人要求、現場作業未按審批的專項施工方案進行、危大工程資料不全、參建單位簽章不規范等問題。如武隆區利豐.水韻天城項目，高新區人才社區（二期）工程（二批次）項目，沙坪壩區宜德養老中心項目，永川區重慶醫科大學附屬永川醫院新區分院建設工程（EPC總承包）等項目，未嚴格落實《重慶市危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則（2022版）》管理要求。

（三）重大事故隱患排查整治不到位。本輪檢查問題發現的重大事故隱患主要集中在施工安全管理、基坑工程、腳手架工程、起重機械及吊裝工程等4個方面，存在操作工人特種作業人員資格證不符合要求、未編制專項施工方案、專項施工方案未組織專家論證、深基坑土石方超挖且未按方案設置第三道內支撐邊坡也未開展第三方監測、人工挖孔樁旁基坑拋填土邊坡未進行支護處理、腳手架基礎未硬化處理且部分立桿懸空、塔吊頂升增設附著后未按危大工程管理規定開展驗收等問題。（詳見附件）

三、工作要求

（一）切實做好檢查問題的整改查處。對移交的問題清單，各區縣住房城鄉建設部門要督促相關項目參建單位限時整改，切實消除隱患，對存在違法違規行為的項目，依法依規嚴肅查處。要強化信用信息管理手段，對相關責任單位和責任人的不良信用行為進行記分處理。各區縣的整改、復核和查處結果要形成書面報告，在規定時限內反饋四不兩直檢查工作專班。對督促整改工作不到位、未按時報送整改回復情況的區縣，市住房城鄉建委將予以通報，并納入年度安全考核扣分。

（二）認真開展施工污染防治提升行動。各區縣住房城鄉建設部門要深入貫徹落實習近平生態文明思想，進一步認識做好施工現場污染防治工作的重要意義，把“污染防治”工作放在和“安全生產”同等重要位置，嚴格落實《2024年重慶市房屋建筑和市政基礎設施工程施工污染防治提升行動方案》要求，統籌推進各項重點任務落實落地落細，做到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”，確保各項污染防治措施執行到位。對屬于職能職責范圍內的施工污染問題要嚴管重罰，對屬于其他部門管理職責范圍內的問題線索要及時移交。

（三）持續抓好安全生產治本攻堅三年行動。各區縣住房城鄉建設部門要嚴格落實《重慶市房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動方案》要求，扎實推進七項具體行動有序實施，督促項目參建單位落實各項管控措施。市住房城鄉建委將持續強化督導檢查，將安全生產治本攻堅三年行動開展情況納入市級四不兩直檢查重點，進一步壓緊壓實企業主體責任和屬地監管責任。

附件：4月四不兩直檢查重大事故隱患情況統計表

重慶市住房和城鄉建設委員會

2024年5月20日

 

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