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四川省住房和城鄉建設廳 

四川省人力資源和社會保障廳

關于印發《四川省鄉村建設工匠培育三年行動方案》的通知

川建人教發〔2024〕223號

各市（州）住房城鄉建設行政主管部門、人力資源社會保障局：

    為加快打造四川特色高素質鄉村建設工匠隊伍，更好服務宜居宜業和美鄉村建設，現將《四川省鄉村建設工匠培育三年行動方案》印發給你們，請結合實際組織實施。

四川省住房和城鄉建設廳

四川省人力資源和社會保障廳

2024年11月18日

附件

四川省鄉村建設工匠培育三年行動方案

    為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實省委關于新時代人才工作的決策部署，建立我省高素質鄉村建設工匠（以下簡稱工匠）隊伍，更好服務宜居宜業和美鄉村建設，根據《住房城鄉建設部、人力資源社會保障部關于加強鄉村建設工匠培訓和管理的指導意見》（建村規〔2023〕5 號）、《四川省農村住房建設管理辦法》（省人民政府令第362 號）、《關于加強四川省鄉村建設工匠培訓和管理的實施意見》（川建行規〔2024〕10 號）和《四川省鄉村建設工匠管理暫行辦法》《關于印發〈技能四川公共品牌培育三年行動方案〉的通知》（川人社辦發〔2023〕89 號）等文件精神，結合我省實際，制定本方案。

一、工作目標

    到2025 年底，具有四川特色的工匠培訓和管理制度基本建立，工匠職業標準體系和培訓考核評估體系進一步健全，“天府建筑工”品牌培育初見成效，農房質量安全水平得到普遍提升，全省按照統一標準培訓工匠1 萬名以上。

    到2027 年，工匠培訓和管理制度更加完善，累計培訓工匠6 萬名以上，其中帶頭工匠達到2 萬名以上，農房質量安全水平得到顯著提升。

二、培訓對象和范圍

    （一）鄉村建設工匠。在鄉村建設中，使用小型工具、機具及設備，進行農村房屋、農村公共基礎設施、農村人居環境整治等小型工程修建、改造的人員。

    （二）鄉村建設帶頭工匠。鄉村建設工匠中能組織不同工種的工匠承攬農村建房等小型工程項目，具有豐富實操經驗、較高技術水平和管理能力的業務骨干。

三、工作措施

    （一）強化政策宣傳。全方位做好已出臺政策發布、解讀工作，多層次開展政策宣傳活動，切實打通政策落地“最后一公里”。創新政策宣傳方式，在有效運用傳統宣傳手段基礎上，密切關注信息化時代傳播技術發展的新動向和新趨勢，不斷創新和運用人民群眾喜聞樂見的傳播手段和傳播方式。主動回應社會關切，營造良好氛圍，共同打造具有四川特色的“天府建筑工”品牌。

    （二）加快平臺建設。加快全省工匠信息平臺建設，統一歸集全省工匠培訓信息，建立發布工匠管理名錄。依托信息平臺實現工匠培訓機構和培訓計劃線上申報、審核和公布，逐步實現工匠滿意度評價、培訓全流程監督和農村建房施工安全全過程管理等功能。依托平臺按照統一的編碼規則和證書樣式頒發培訓合格證書，實現全省范圍內查詢驗證。分批次上線農房建設相關政策、法規標準圖集及專業技能課程視頻，不斷提高工匠安全意識、職業素養和技能水平。

    （三）完善培訓機制。制定鄉村建設工匠培訓大綱和培訓教材，完善鄉村建設工匠省級專家庫和考核題庫建設。采取“住建部門和人社部門聯動培訓”的方式，支持有條件和意愿的市（州）、縣（市、區）申報開展省級工匠示范培訓，不斷總結經驗，推動全省工匠培訓工作全面展開。符合條件的參培工匠可按規定申請職業培訓補貼、技能評價補貼。

    （四）加強機構管理。指導各地充分利用公共實訓基地、職業院校、大型企業培訓中心等征集工匠培訓機構（申報參考條件見附件）。各市（州）住房城鄉建設會同人力資源社會保障行政主管部門按照申報條件遴選本地區工匠培訓機構，并通過全省工匠信息平臺公布。工匠培訓機構實行動態管理，建立健全培訓機構年度檢查制度，加強日常監管，及時取消存在違法違規行為、不符合申報條件的培訓機構遴選資格。各縣（市、區）要至少遴選工匠培訓點位1 個，培訓點位教學面積不低于300 平方米，并具有相對應的培訓場所和實訓設施、設備，無安全隱患，并在教學區域內公示培訓信息、《服務工作流程》和投訴舉報電話等基本信息。

    （五）規范培訓評價。工匠培訓機構按照國家、省級職業標準和培訓大綱制定培訓計劃和方案，經縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門備案后，公開面向社會發布職業培訓公告，組織開展“理論+實操”培訓，鄉村建設工匠原則上培訓不超過40 個標準學時（鄉村建設帶頭工匠不少于24 個標準學時），對完成規定學時和內容的學員組織考核，并按規定頒發培訓合格證書；機構申領職業培訓補貼和評價補貼應按規定程序向培訓所在地人力資源社會保障部門申請。符合國家職業標準規定申報條件的學員，可通過工匠職業技能等級認定機構申報相應職業技能等級考核。職業技能等級認定機構按照中國就業培訓技術指導中心《關于印發職業技能等級證書工作指南的通知》（中就培〔2022〕1號）有關要求將職業技能等級證書數據和考核有關情況報各級人力資源社會保障和住房城鄉建設行政主管部門備案。

    （六）強化政策激勵。積極探索舉辦鄉村建設工匠方面的專家論壇、專題研修、技能競賽等活動，充分發揮以會促學、以賽促訓的人才培養作用。對參加工匠培育項目且符合省內職稱申報評審范圍的人員，并取得高級工、技師、高級技師職業技能等級證書的，可按職業技能人才職業發展貫通相關政策申報評審相應系列和層級職稱。加大品牌宣講力度，構建人才選樹激勵機制，支持符合條件的工匠參加高技能人才評選表彰，申報高技能培訓基地、技能大師工作室、競賽集訓中心等高技能人才項目。

四、工作分工

    （一）省級住房城鄉建設行政主管部門負責全省鄉村建設工匠培訓的技術指導、質量督導和服務支持，編制培訓教材，制定培訓及輪訓方案；省級住房城鄉建設部門會同人力資源社會保障部門按照國家職業標準開展職業技能等級認定，制定鄉村建設（帶頭）工匠培訓大綱、工匠培訓和職業技能等級認定機構遴選條件，加強工匠職業技能等級認定考評員、督導員隊伍建設。

    （二）市（州）住房城鄉建設行政主管部門負責制定本行政區域內鄉村建設工匠年度培訓計劃，以及工匠培訓、輪訓和管理制度的配套政策，會同人力資源社會保障部門遴選本地區工匠培訓機構，指導各縣（市、區）遴選工匠培訓點位、組織開展工匠培訓和遴選鄉村建設帶頭工匠，細化本級實施細則。

    （三）縣（市、區）住房城鄉建設行政主管部門指導培訓機構開展本行政區域鄉村建設工匠培訓和輪訓具體工作，建立鄉村建設工匠信息臺賬，及時錄入鄉村建設工匠信息，并公布鄉村建設工匠名錄，指導鄉村建設工匠行業組織加強行業自律管理。少數民族自治州住房城鄉建設行政主管部門牽頭會商當地人力資源社會保障行政主管部門擬定鄉村建設工匠培訓和機構遴選標準。

    （四）各級人力資源社會保障部門按照職業培訓管理要求，加強工作指導和資金保障，做好支持配合；將鄉村建筑工匠培訓評價數據納入“天府建筑工”統計范圍。

五、工作要求

    （一）提高思想認識。工匠培育是貫徹落實《關于加強鄉村建設工匠培訓和管理的指導意見》的重要舉措，各地各部門要充分認識其重要意義，加強組織領導，科學統籌謀劃，確保培訓質量和評價結果經得起社會和市場的檢驗。

    （二）規范組織實施。堅持“誰培訓（評價）、誰發證、誰負責”的原則，嚴格組織實施培訓。各市（州）住房城鄉建設行政主管部門、工匠培訓機構、職業技能等級認定機構要嚴格按照國家和省級職業標準、培訓大綱，規范開展職業培訓和職業技能等級考核。

    （三）強化監督指導。各級住房城鄉建設行政主管部門、人力資源社會保障部門要加強對工匠培育項目的監管和指導服務，按照“雙隨機、一公開”原則，通過多種方式對培訓或評價活動加強指導，構建政府監管、行業自律、社會監督的監督體系。

附件

四川省鄉村建設工匠職業培訓機構申報參考條件

    一、主體為我省依法登記的獨立法人。建立相對完善的培訓管理制度，具有規范的財務制度和內部規章制度，運營管理規范，具有相應培訓資質，其中民辦學校應有中華人民共和國民辦學校辦學許可證。

    二、具有與培訓職業方向、規模相適應的技能培訓場所、理論知識培訓場所、食宿場所、操作設施、設備，總面積不低于500 平方米，其中技能培訓場所不少于300 平方米。技能培訓場所應具備能夠滿足涂裝操作的場地、工具和設備，且安全措施完善，符合環保、勞保、安全、消防、衛生等有關規定及相關工種的安全規程。理論知識培訓場所應配備開展培訓測試所必需的網絡環境、視頻監控等設備，自愿接受并積極配合相關部門的培訓監管。其食宿場所應符合環保、安全、消防、衛生等有關規定。

    三、具有專門負責技能人員職業培訓工作的機構，有與培訓工作相適應的專職工作人員3 人以上。

    四、應配備與辦學規模相適應、結構合理的專兼職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數的1/4，每個培訓專業（職業、工種）至少配備2 名以上理論課教師和實習指導教師。培訓教師應具有高等職業技術師范學院、普通高等師范學院或其他高等院校本科或以上學歷，或高級技工學校（高職院校）或以上學歷；培訓教師具有本職業三級/高級工及以上職業資格（技能等級）證書，或相關專業中級及以上專業技術職務任職資格，且符合對應職業技能等級的培訓要求。

來源：四川省住建廳 官網

行政人事部 常老師
2024年12月13日

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