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撫住建〔2024〕179號

清原縣、新賓縣政府，市直有關部門，管道燃氣經營企業：

根據《遼寧省城鎮燃氣管理條例》，為加強撫順市管道燃氣特許經營項目的監管，督促管道燃氣經營企業依法依規經營，提高管道燃氣經營企業運營服務標準，全面保障燃氣用戶權益，提升燃氣安全水平，現將《撫順市管道燃氣特許經營中期評估相關規定》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

撫順市住房和城鄉建設局

2024年11月4日

撫順市管道燃氣特許經營中期評估相關規定

為完善撫順市管道燃氣特許經營項目的監管機制，有效強化政府監管，提高管道燃氣經營企業運營服務標準，全面保障燃氣用戶權益，實現供氣一體化服務水平，依據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》《遼寧省城鎮燃氣管理條例》等相關文件要求，對取得管道燃氣特許經營權的企業經營狀況開展中期評估，現結合我市實際，制定本規定。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述精神，統籌好發展和安全兩件大事，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，科學客觀開展特許經營中期評估工作，確保特許經營企業切實履行特許經營協議，以合理的價格持續提供安全、可靠的服務，保障社會公眾的根本利益，全面保障燃氣用戶合法權益。

二、工作目標

通過開展全市管道燃氣經營企業特許經營評估，進一步完善管道燃氣特許經營協議，明確協議雙方權利義務，全面了解管道燃氣特許經營企業真實情況，有針對性的提出整改建議，進一步完善城鎮燃氣市政公用事業的監管體系，更好地促進和規范我市管道燃氣特許經營發展，切實加強燃氣特許經營制度的實施，提升企業運營管理水平，促進行業持續健康發展。

三、評估內容及標準

管道燃氣特許經營評估分為特許經營協議完整性評估和經營情況評估兩部分。

（一）特許經營協議完整性評估主要包括下列內容：

1.協議條款的完整性。

2.協議條款的合法性。

（二）經營情況評估主要包括下列內容：

1.產品服務質量及供應保障能力。

2.燃氣工程規劃與建設實施情況，燃氣管網改造情況。

3.企業財務狀況。

4.安全防控及應急救援能力保障。

5.燃氣設施生產運營與管理情況。

經營情況評估以百分制計分，95分及以上為"優秀"，85分(含)-95分為"良好"，75分(含)-85分為"合格"，75分以下為"不合格"。評分依據《撫順市管道燃氣特許經營中期評估評分標準》(見附件)實施。

四、方法步驟

為加強對全市管道燃氣特許經營中期評估工作的組織領導，成立由市住房和城鄉建設局牽頭，發改、國資、應急管理、市場監管、自然資源等部門參與的中期評估工作領導小組，研究制定具體實施方案，有效推進中期評估工作順利開展。

中期評估工作包括管道燃氣企業自評、第三方評估單位對管道燃氣經營企業開展中期評估、評估工作領導小組向管道燃氣企業通報中期評估結果。

（一）企業自評

管道燃氣特許經營企業要對照本規定明確的標準開展自評，編制自評報告、籌備佐證材料，將自評報告上報我局。

（二）中期評估

市住房和城鄉建設局聘請第三方評估單位對管道燃氣經營企業開展中期評估，依據法律法規、重大隱患判定標準和特許經營協議，結合管道燃氣企業自評報告，進行全面評估。

（三）通報評估結果

第三方評估單位匯總特許經營協議完整性評估和經營情況，編制《特許經營中期評估報告》，向管道燃氣企業反饋征求意見后，市住房和城鄉建設局向管道燃氣企業通報中期評估結果。

五、職責分工

（一）市住房和城鄉建設局。制定《撫順市管道燃氣特許經營中期評估相關規定》及評分標準，構建基于關鍵指標的多級評估指標體系，聘請第三方評估單位對管道燃氣經營企業開展中期評估。針對評估報告，告知管道燃氣企業中期評估結論，提出問題整改及提升經營服務意見建議，督促企業做好落實。

（二）清原縣、新賓縣。結合評估報告，督促屬地管道燃氣企業做好落實。

（三）燃氣經營企業。管道燃氣特許經營企業對照《撫順市管道燃氣特許經營中期評估相關規定》及評分標準開展自評工作，形成自評報告。對照評分標準，全面準備佐證材料，材料要求做到真實完整，全力支持配合評估單位開展評估工作。對中期評估報告提出的意見進行全面整改，進一步提升供氣服務質量，保障供氣安全穩定。

六、工作要求

（一）加強組織領導。組織開展中期評估工作是落實國家發展改革委等六部委《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》《城鎮燃氣管理條例》《遼寧省城鎮燃氣管理條例》要求，評估政府與企業之間特許經營協議履行情況的重要環節，各縣政府要高度重視本次評估工作，進一步加強組織領導，高位推進，壓實工作責任，扎實推進特許經營權中期評估工作。

（二）科學客觀開展評估。堅持以人民為中心，要以結果公正為前提，以群眾滿意為標準，借鑒國內其他城市中期評估經驗，合理設置評估子項、細則與權重。監督第三方評估單位通過審閱資料、現場檢查、公眾參與、問卷調查、專家評審等方式對特許經營企業安全管理、工程建設、財務管理、產品服務質量等進行嚴格評估。

（三）做好整改提升工作。針對中期評估發現的問題及意見建議，督促燃氣經營企業及時整改。根據特許經營協議評估結果，由政府或政府授權部門通過簽署補充協議完善解決存在的合同漏洞。經營情況評估意見為“不合格”的，責令燃氣企業立即整改，并在3個月內將整改情況報市燃氣主管部門。若拒不整改或整改不到位的，市、縣住房和城鄉建設局根據特許經營協議擬終止協議并進行臨時接管。

附件：撫順市管道燃氣特許經營中期評估評分標準

（聯系人：安紹儉 聯系電話：024-57719827）

責任編輯：戴鵬

 

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