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六盤水住建議復字〔2024〕13號

付招福代表：

您提出的《關于盡快制定〈六盤水市城鎮二次供水管理辦法〉促進供水服務高質量發展的建議》收悉。感謝您對我市二次供水工作的關心和支持。現就建議提出的有關問題答復如下：

二次供水是生活飲用水二次供水的簡稱，是通過二次供水設施間接向用戶供給生活飲用水的行為。二次供水是城市公共供水的重要組成部分，是解決城市公共供水管網末梢和高層建筑用水的重要措施。近年來，隨著城鎮化和城市更新進程的加快，全市城區高層建筑和居民住宅區總量不斷增加，城市二次供水設施數量隨之迅速增長，自來水自生產出廠后，途徑市政管網、二次供水設施加壓輸送至二次用水戶家中。誠如您所述，全市城區二次供水在建設、運維、監管等多方面存在問題，威脅著城區二次用水戶的用水安全。

一、供水能力

全市城市供水水廠共15座，設計供水能力67.58萬噸／日，設計年供水量為24666.7萬噸。其中，市中心城區5座，設計供水能力48.8萬噸／日（其中10萬噸為工業供水），設計年供水量為17812萬噸（其中工業供水量為3650萬噸）；盤州市9座，設計供水能力11.78萬噸／日，設計年供水量為4299.7萬噸；六枝特區1座，設計供水能力7萬噸／日，設計年供水量為2555萬噸。2023年全市城市（縣城）供水總量8697.53萬噸，其中，市中心城區5751.24萬噸，盤州市1215.55萬噸，六枝特區1730.74萬噸。全市城市供水管網4167.31公里，其中，市中心城區2721.42公里，盤州市713.89公里，六枝特區732公里。

二、供水方式

全市現行的供水方式分為市政壓力直接供水和二次加壓供水，其中二次加壓供水主要針對高層住宅用戶。由于二次供水涉及庭院管網建設、二次加壓設施的建設及建成后的運行管理維護。部分二次供水小區在建設期間，房開企業為了節約成本多采取自行建設并管理的方式，即公共供水企業只對總表抄表收費，總表后的各分表由房開企業或其委托的物業公司自行管理。因部分二次供水小區總表后的供水管網、加壓設備等設施是由房開企業自行建設的，其產權歸全體業主所有，非公共供水企業產權，因此公共供水企業無法對其進行運行維護管理。且小區建設過程中，房開企業申請接水時，申請的是總表計量收費，因此，小區業主的入戶水表不屬于公共供水企業的注冊水表，公共供水企業無法實現抄表到戶、收費到戶。

在此需要說明的是：部分小區由物業代收水費，其代收行為非公共供水企業委托，多為房開企業、社區或業主委員會委托，公共供水企業沒有同任何物業公司簽訂過代收水費的委托協議。

三、問題癥結

目前，我市城區二次供水存在監管機制不健全、運行管理不科學等主要問題，這些問題嚴重制約了我市城區二次供水事業的發展。一是監管機制不健全。我市未制定二次供水設施辦法，部門職責劃分不明確、監管制度不健全、政企職能不清以及設施改造無計劃等問題長期得不到解決。二是運維管理不科學。由物業服務企業運維管理二次供水設施的運維管理模式存在諸多問題。物業服務企業缺少專業技術，無法對設施設備做到有效維保，設施設備極易發生損壞，影響正常運行；物業服務企業以利益為導向，收取二次供水運行管理費用后不履職不盡責，遇事推諉扯皮，導致投訴多、矛盾大。

四、制定的必要性

二次供水是城市公共供水系統的“最后一公里”，事關廣大市民用水安全。解決二次供水問題是踐行人民城市重要理念，不斷增強市民的獲得感、幸福感、安全感，助推供水服務高質量發展。近年來，隨著我市城市建設快速發展，二次供水設施老舊、建設、管理不規范等問題日益突出，為了加強和規范我市二次供水設施規劃建設和運行維護管理，為保障居民用水安全提供立法支撐，有必要制定《六盤水市城鎮二次供水管理辦法》。辦法的制定可厘清供水各方職責，全面加強和改進二次供水設施建設與管理，確保公共供水水質安全，落實部門監管責任，推動形成權責明晰、管理專業、監管到位的二次供水設施建設和管理工作新格局。引導和鼓勵公共供水企業對二次供水設施實行專業化管理，督促二次供水運維企業落實二次供水設施維護、水質檢測、信息公開等制度，推動現有二次供水設施依法移交公共供水企業管理。

五、下一步工作

依據《城市供水條例》《城市供水水質管理規定》《貴州省城鎮供水價格管理辦法》等相關規定，立即開展《六盤水市城鎮二次供水管理辦法》（以下簡稱“辦法”）起草工作。計劃2024年前完成辦法起草工作，2025年按程序報市人民政府印發。

待辦法印發后，將嚴格落實二次供水監督管理工作。依法做好二次供水建設改造驗收、違法行為執法、水質監測公開、安全防范監管等工作。

感謝您對二次供水工作的關心和支持！歡迎多提寶貴意見和建議。

2024年7月26日

（此件公開發布）

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