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存量煥新進行時|補齊短板惠民生，“一老一小”暖民心

中央城市工作會議指出，我國城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，要轉變城市發展理念，堅持城市內涵式發展，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。近年來，廣州市住房和城鄉建設局堅持以人民為中心的發展思想，踐行人民城市理念，以老舊小區改造為重要抓手，通過“補短板、強基礎”提升居住品質，服務“一老一小”；通過“重保護、增活力”推動有機更新，激發片區潛能；通過“聚合力、促共贏”構建共建共治共享新格局，不斷提升城市安全韌性和宜居水平，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，助力實現老城市新活力。

聚焦基礎短板，解決民生痛點

改造工作首要任務就是解決老舊小區基礎設施老化、功能缺失等“硬傷”。結合城市體檢發現問題和城市居住社區補短板行動，制定老舊小區改造內容及標準指引，涵蓋基礎、完善、提升、統籌四大類60項改造內容，對失養失修失管的小區按照高標準實施優先改造。聚焦居民急難愁盼問題，系統推進水、電、氣、路等硬件設施改造，推進老舊管網更新，實施雨污分流；修繕小區道路，暢通消防通道，完善照明系統，小區設施功能得到顯著提升，居民生活更安全、更便捷。截至2025年8月，全市完成改造1233個老舊小區，累計改造老舊建筑6978.28萬平方米，完善消防設施12.7萬余個，修繕小區道路197.71萬平方米，惠及93.84萬戶家庭、300.29萬居民。

如新港西路231號微改造項目通過改造實現舊貌換新顏：昔日坑洼路面變得平整潔凈、破損脫落的黃皮墻得到修復，照明設施得到補充完善……據統計，項目改造地下排水管2600米，改造給水管200米，新增公共照明28個，更換消防設施（滅火器）152個，加裝樓道扶手450米，圍墻改造811平方米，屋面防水隔熱改造1560平方米，地面透水磚鋪磚2580平方米。

（新港西路231號微改造項目建筑外立面改造前后）

（新港西路231號微改造項目路面、圍墻改造前后）

改善環境面貌，打造共享空間

老舊小區改造不僅要解決“能不能”住的問題，還要解決住得“好不好”的問題。結合改造大力整治小區環境衛生，拆除違建、清理雜物，整治空中“三線”，完善垃圾分類設施，營造干凈、整潔、優美、宜居的小區環境。梳理優化區域交通流線，改善慢行系統，增加機動車或非機動車泊位。因地制宜鋪設透水磚，推動增綠補綠，盤活閑置或低效用地，植入體育健身設施，變“邊角地”“閑置地”為“活力場”。截至目前，老舊小區改造累計整治“三線”約3250千米，新增社區綠地和公共空間1543個，讓居民推窗見綠、出門入園的愿望成為現實，從昔日“不愿下樓”到如今的“漫步庭院、歡聲笑語”。

新港西路231號項目以改造為契機，進行拆違整治，對場地功能進行整合規劃，增加公共活動空間及休息座椅、休息亭、健身設施等功能設施，注重增加適老化扶手，貼防滑面磚、設施圓角化處理等細節設計，提升小區功能品質。拓展兒童活動空間，增加兒童娛樂設施，通過地面圖案增加場地趣味性，滿足兒童玩樂需求。

（新港西路231號項目新增兒童樂園）

緊扣“一老一小”，完善服務供給

“一老一小”牽動萬千家庭，關乎民生福祉。以老舊小區改造為契機，大力完善“一老一小”服務設施。在關愛“老”的方面，針對老舊社區老齡化趨勢，積極推進無障礙環境建設，合理設置坡道、扶手，累計增設無障礙通道約288千米，完成電梯加裝逾13000臺。整合民政、教育、衛健委等部門及社會組織等資源力量，因地制宜建設長者飯堂45處、日間照料中心32處，改造或增設老年活動室32處，進一步滿足老年人在居住環境、日常出行、健康服務、養老服務、社會參與方面的需求，打造“十五分鐘”養老服務圈。在呵護“小”的方面，越秀區在洪橋、白云、珠光、人民、黃花崗等街道，通過補充止車石及減速帶、設置等候或玩樂區、植入歷史文化或藝術彩繪墻等，打造上學更安全、放學有樂趣、歷史有傳承的“最美上學路”；結合小區空間條件，改造或新建兒童游樂場、體育場所等，累計新增室外兒童活動場所181處、室內兒童活動場所23處、兒童游樂設施395套。為孩子們提供安全、友好的活動空間。

六榕街老舊小區改造項目結合改造同步盤活存量資源，將低效公共空間、閑置設施，改作公共設施和便民設施。聚焦“一老”，新增社區飯堂，在滿足長者就餐需求的前提下，同時面向其他社區居民、新就業群體開放。飯堂面積203平方米，內設90多個就餐位。飯堂日均就餐量約400多人次，截至日前服務社區居民超13萬人次，其中長者就餐人數占6成。聚焦“一小”，利用頤康服務站部分閑置空間嵌入建設六榕街普惠托育園，總面積近125平方米，其中室內面積106平方米，室外約19平方米，具有“小而美，小而精”的特點。托育園于2024年8月份開始運營，共提供20個托位，目前入托人數為16人，運營至今共服務198人次。聚焦“全齡段”，打造全齡友好的社區藝養中心，立足社區輻射服務周邊。通過“場地+運營+課程師資”的方式引入社會化運營服務，為不同年齡段開設了20多門特色課程，探索形成“白天長者學堂，晚上青年夜校，周末小區少年宮”的運營模式，每周對外開放不少于56小時，累計服務超5000人次。開展合唱、舞蹈、書畫、非遺體驗等多樣文化活動50余場。探索新增鄰里交流茶飲坊、430學堂、能人巧匠、社區大健康主題等功能體驗，構建集文化體驗、便民服務、社群互動、康養醫療于一體的綜合性社區文化樞紐。

（六榕街老舊小區改造項目結合改造新增社區飯堂）

（六榕街老舊小區改造項目結合改造新增普惠托育園）

通過一系列扎實舉措，老舊小區“舊貌換新顏”，基礎設施更加完善，服務功能更加健全，“一老一小”得到更好關愛，居民獲得感、幸福感、安全感顯著增強。下一步，廣州市住房和城鄉建設局將繼續扎實推進老舊小區改造，傾聽民意，精準施策，把民生短板補得更實，把民生根基筑得更牢。

 

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