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各區(qū)縣市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)管理局,常德高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)局,柳葉湖度假旅游區(qū)建設(shè)管理局,西洞庭管理區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,桃花源旅游管理區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施管理辦公室,全市預(yù)拌混凝土企業(yè):
為進(jìn)一步強(qiáng)化全市預(yù)拌混凝土企業(yè)安全和環(huán)保意識,落實安全生產(chǎn)和環(huán)保整治規(guī)章制度,規(guī)范日常監(jiān)管和問題整改行為,全面提升我市預(yù)拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)和污染防治水平,根據(jù)《常德市2023年度預(yù)拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》《常德市2023年度預(yù)拌混凝土企業(yè)污染防治和綠色生產(chǎn)專項行動工作方案》,12月4日至11日,我局組織開展了第四季度全市預(yù)拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保整治專項檢查,現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下:
一、基本情況
本次對全市13家預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行了檢查,重點對企業(yè)落實安全生產(chǎn)和環(huán)保整治主體責(zé)任、關(guān)鍵崗位人員到崗履職、有限空間等危險作業(yè)安全管理、治超等車輛管理制度、自建加油設(shè)施問題整改、省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報問題整改、揚塵防治“六個100%”和生產(chǎn)廢渣廢水“零污染”“零排放”等18個方面工作落實情況進(jìn)行了檢查。對部分企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保整治工作中存在的隱患及問題,向?qū)俚亟ㄔO(shè)行政主管部門下達(dá)了5份執(zhí)法建議書,督促區(qū)縣市監(jiān)管單位下達(dá)了1份停工整改通知書、4份限期整改通知書。
從檢查情況看,各區(qū)縣市建設(shè)行政主管部門能夠嚴(yán)格按照《常德市2023年度預(yù)拌混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作方案》《常德市2023年度預(yù)拌混凝土企業(yè)污染防治和綠色生產(chǎn)專項行動工作方案》要求,加強(qiáng)混凝土行業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)管與服務(wù),嚴(yán)格落實自建加油設(shè)施問題整改,堅守安全生產(chǎn)和環(huán)保整治底線,較好的單位有:臨澧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、石門縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、桃源縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。但漢壽縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和高新區(qū)開發(fā)建設(shè)局對行業(yè)環(huán)保整治標(biāo)準(zhǔn)不高,監(jiān)管力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)安全制度落實、日常管理扎實、風(fēng)險管控到位。但部分企業(yè)仍然存在隱患排查不仔細(xì)、教育培訓(xùn)不扎實、自建加油設(shè)施整改動作慢、環(huán)保整治不徹底的問題。漢壽縣和高新區(qū)轄區(qū)內(nèi)混凝土企業(yè)環(huán)保整治和綠色生產(chǎn)欠賬較多,問題頻繁出現(xiàn),整改時效性不強(qiáng),應(yīng)付整改現(xiàn)象突出,部分企業(yè)在省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中被通報批評。
二、企業(yè)通報
本次檢查中,部分預(yù)拌混凝土企業(yè)安全環(huán)保主體責(zé)任落實較好,依法依規(guī)開展日常管理,安全和環(huán)保工作綜合評分較高,予以通報表揚。但也有少部分企業(yè)落實制度有差距、日常管理有空檔、污染防治有漏洞、問題整改講條件,現(xiàn)予以通報批評。
(一)通報表揚的企業(yè)
1.常德華創(chuàng)建材有限公司 98.5分
2.石門縣宏遠(yuǎn)建材有限公司 96分
3.桃源縣湘北建材經(jīng)營有限公司 94分
(二)通報批評的企業(yè)
1.鼎城區(qū)善廣水泥制品有限公司 86分
2.漢壽常鴻混凝土有限公司 83分
3.佳峰混凝土有限公司 (省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中被通報批評)
4.漢壽恒偉混凝土有限公司 (省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中被通報批評)
5.振華瀝青混凝土有限公司 (省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中被通報批評)
三、存在的主要問題
(一)安全生產(chǎn)方面
1.關(guān)鍵崗位人員配備履職不到位。部分企業(yè)技術(shù)人員配備不滿足數(shù)量要求,技術(shù)人才隊伍不穩(wěn)定,部分人員沒有購買社保,不能提供技術(shù)人員為本企業(yè)員工的有效證明,個別企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人和工程師配備不滿足專業(yè)要求。如:漢壽常鴻混凝土有限公司、漢壽湘同發(fā)環(huán)保建材有限公司、鼎城區(qū)善廣水泥制品有限公司等。
2.安全教育培訓(xùn)不經(jīng)常。常德匯怛建材有限公司、漢壽湘同發(fā)環(huán)保建材有限公司、漢壽常鴻混凝土有限公司安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)不經(jīng)常,內(nèi)容不具體;常德市鼎城盛祥混凝土有限公司安全生產(chǎn)例會組織不經(jīng)常。
3.事故隱患排查不經(jīng)常。少部分企業(yè)安全員履職盡責(zé)意識不強(qiáng),事故隱患排查制度沒有真正落實,對本企業(yè)安全風(fēng)險和隱患部位分析掌握不準(zhǔn),巡查排查不細(xì),安全管控有空檔。如:常德華創(chuàng)建材有限公司、常德市鼎城盛祥混凝土有限公司、漢壽常鴻混凝土有限公司等。
4.有限空間管理不規(guī)范。大部分企業(yè)對攪拌樓主機(jī)等有限空間管理沒有引起足夠重視,沒有建立管理和審批制度,操作中沒有進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的組織。安全分析研究不透,風(fēng)險隱患排查不盡,操作管理控制不實,憑經(jīng)驗、憑感覺、憑運氣進(jìn)行違章操作,盲目操作。
5.治超工作不落實。石門縣宏遠(yuǎn)建材有限公司無治超工作臺賬;桃源縣湘北建材經(jīng)營有限公司治超組織不健全,制度落實不規(guī)范。
(二)環(huán)保整治方面
6.環(huán)保問題整改進(jìn)度滯后。佳峰混凝土有限公司、漢壽恒偉混凝土有限公司、振華瀝青混凝土有限公司在省第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中通報問題較多,生態(tài)環(huán)境污染較重,后續(xù)整改進(jìn)度嚴(yán)重滯后。漢壽常鴻混凝土有限公司、漢壽湘同發(fā)環(huán)保建材有限公司、常德市鼎城盛祥混凝土有限公司未按時對存在的問題進(jìn)行整改,整改資料至今未報送。
7.污水處理系統(tǒng)設(shè)置管理不規(guī)范。部分企業(yè)三級沉淀池設(shè)置過小或位置不科學(xué),發(fā)揮不了沉淀回收作用,廠區(qū)雨污水未進(jìn)行有效分流,個別企業(yè)存在廢水外溢外排的現(xiàn)象。如:鼎城區(qū)善廣水泥制品有限公司、漢壽常鴻混凝土有限公司、漢壽湘同發(fā)環(huán)保建材有限公司。
8.生產(chǎn)廢料處理不到位。常德市鼎城盛祥混凝土有限公司、湖南恒邦建工有限公司、鼎城區(qū)善廣水泥制品有限公司、漢壽常鴻混凝土有限公司生產(chǎn)廢料亂堆亂放,未收集未覆蓋地面未硬化;其中漢壽常鴻混凝土有限公司生產(chǎn)廢料直接傾倒于河邊,對河水造成污染。
9.自建加油設(shè)施問題整改還未全部完成。在第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查中,因未辦理相關(guān)審批手續(xù),或?qū)徟贫嚷鋵嵅粐?yán)格,擅自修建加油設(shè)施,被通報的企業(yè)有6家,目前已經(jīng)全部完成整改。但經(jīng)排查,全市混凝土行業(yè)自建加油設(shè)施且手續(xù)不全的企業(yè)共有16家,目前有10家已經(jīng)完成整改,另外6家正在辦理相關(guān)手續(xù)。
四、處理意見
各區(qū)縣市建設(shè)行政主管部門要對被通報批評的企業(yè)組織約談,安排監(jiān)管人員掛牌督辦限期整改到位。依據(jù)我局信用信息管理評價標(biāo)準(zhǔn)KL-1(1-5),對被通報表揚的預(yù)拌混凝土企業(yè)實施信用信息評價加10分,依據(jù)信用信息管理評價標(biāo)準(zhǔn)KB-1(1-5),對被通報批評的預(yù)拌混凝土企業(yè)實施信用信息評價扣4分。
五、今后工作重點
(一)健全組織,夯實基礎(chǔ)。企業(yè)要把安全管理工作放在首要位置,建立健全安全組織機(jī)構(gòu),嚴(yán)格履行安全管理工作職責(zé),舉全企之力,規(guī)范教育培訓(xùn),堅持隱患排查,加強(qiáng)應(yīng)急管理,吸取事故教訓(xùn),切實采取有效措施,堅決防止事故發(fā)生。
(二)屬地管理,加強(qiáng)檢查。各區(qū)縣市建設(shè)行政主管部門應(yīng)切實履行監(jiān)管職責(zé),落實常態(tài)化巡查,及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患,督促企業(yè)及時完成整改。企業(yè)要針對問題,進(jìn)一步搞好自查自糾,把事故消滅在萌芽狀態(tài),防范未然。
(三)根治外排,狠抓環(huán)保。綠色生產(chǎn)是每個企業(yè)的社會責(zé)任。目前,我市少部分混凝土企業(yè)負(fù)責(zé)人環(huán)保意識還比較淡薄,日常環(huán)保制度還不健全,廢渣廢水管理還不到位,精細(xì)化管理還有較大差距,企業(yè)應(yīng)在根治違法外排上出實招、下重手,建立健全生產(chǎn)廢渣廢水貯存收集渠道,持之以恒,久久為功,確保企業(yè)合法、綠色和健康發(fā)展。
(四)加強(qiáng)整改,依法施管。全市預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)深入學(xué)習(xí)落實《安全生產(chǎn)法》《大氣污染防治法》等法律法規(guī),建立健全企業(yè)內(nèi)部相關(guān)管理制度,加強(qiáng)日常檢查和問題整改,特別是針對第二輪省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中混凝土行業(yè)暴露出的問題,舉一反三,堅決搞好整改,進(jìn)一步促進(jìn)我市混凝土行業(yè)安全環(huán)保建設(shè)制度化、規(guī)范化、精細(xì)化,把企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保整治工作提升到一個新的水平。
附件:2023年第四季度混凝土企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保整治專項督查問題清單
2023年第四季度混凝土企業(yè)安全環(huán)保督查問題清單.xlsx
常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2024年1月2日
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