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各縣（區）、巴中經開區住房城鄉建設行政主管部門，各有關企業：

為進一步提升我市勘察設計及施工圖審查質量，壓實各方主體責任，強化建設工程質量源頭管控，我局于2023年9月至11月組織開展了2023年度全市房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計及施工圖審查質量檢查。現將有關情況通報如下。

一、工作開展情況

（一）隨機抽取檢查項目。按照省廳統一安排部署，隨機抽取2022年1月1日至12月31日期間，由在巴執業的施工圖審查機構承接并通過審查的房屋建筑和市政基礎設施工程項目20個，實現對在巴執業施工圖審查機構全覆蓋檢查。其中房屋建筑項目17個、市政基礎設施項目3個，涉及施工圖審查機構12家，勘察單位12家，設計單位17家；工程類別包括新建、改建（主要為裝飾裝修），涵蓋了“一老一小”、城市更新改造等工程項目，涉及幼兒園、養老機構、住宅、學校、醫院、工業廠房、市政道路等不同類型。

（二）嚴守檢查工作紀律。在《巴中市建設工程勘察設計和消防專家庫專家名錄》中隨機抽取了巖土、建筑、結構、給排水、電氣、暖通等專業的專家共12名，對抽取的檢查專家信息嚴格保密。質量檢查前，組織召開了廉政談話會，對抽取的檢查專家開展了集中廉政談話，杜絕檢查人員及專家與勘察設計及施工圖審查機構等單位私下聯系，透露檢查情況，確保檢查工作公平公正。

（三）組織開展集中檢查。按照市場行為檢查和技術檢查分離的方式，組織業務人員，重點對勘察設計、施工圖審查機構企業資質是否相符，出具審查意見告知書、施工圖審查合格書是否規范，是否將專項審查納入聯合審查等情況開展檢查。由抽取的專家分專業對項目開展技術檢查，重點檢查經審查合格的施工圖是否存在違反國家工程建設標準強制性標準以及地基基礎和主體結構安全、消防安全性、人防防護安全性是否達到要求。

（四）企業申訴復核確認。針對集中檢查形成的初步意見，匯總后統一反饋項目所在地縣（區）住房城鄉建設主管部門，通知相關勘察、設計、施工圖審查等企業書面申訴，并提供相應佐證資料。根據企業的申訴材料和佐證資料，組織專家逐一進行復核確認，最終形成檢查問題清單。

二、檢查情況

從抽查檢查情況看，大部分工程項目勘察設計單位、施工圖審查機構均能認真貫徹執行國家及地方有關法律、法規、規章和規范性文件要求，按照國家工程建設技術標準開展勘察設計和技術審查，未發現勘察設計企業和施工圖審機構超資質、超范圍承攬業務情況。但個別勘察設計項目仍存在違反強制性條文等問題。抽查的20個項目，檢查出問題284條，其中，發現違反國家工程建設技術標準非強制性條文共計187條，強制性條文37條，設計深度不夠等其他問題60條；從專業來看，給排水專業70條、勘察專業64條、建筑專業39條、電氣專業35條、結構專業38條、暖通專業38條。

三、存在的問題

（一）勘察設計質量有待提升。從檢查情況看，部分勘察設計單位內部管理制度和質量保證體系不健全，技術標準掌握不全面，新頒布和實施的技術標準規范掌握不及時、不深入，在履職過程中存在行業責任不落實，技術服務不到位等問題；部分施工圖審查機構審查把關不嚴、從業人員責任心不強、專業素質不高，致使施工圖設計文件中存在違反工程建設強制性標準的現象。

（二）勘察設計文件深度不足。部分勘察設計文件不滿足《房屋建筑和市政基礎設施工程勘察文件編制深度規定》及《建筑工程設計文件編制深度規定》，主要存在部分技術參數標注不全，設計說明與圖紙信息不一致，引用過期的標準規范或圖集，設計依據中缺漏重要的技術標準規范等問題。

（三）勘察設計文件及審查報告不規范。部分項目巖土勘察原始資料、施工圖未簽字，部分項目工程名稱不一致，設計單位不一致，出報告與審查備案時間邏輯錯誤。如，南江縣翠湖雅居項目圖件的簽字欄無相關人員簽字；平昌縣紅旗路道路及市政配套設施建設項目勘察報告工程名稱與施工圖審查情況備案表工程名稱不一致；巴州區回風津橋湖片區山湖公園施工圖審查備案表時間為2022年4月，報告時間為2022年5月；通江縣高明公館一期項目施工圖審查合格意見書設計單位為四川星藍德建筑設計有限公司，而施工圖設計單位為四川中木同方工程科技有限公司。

（四）違反技術標準情況嚴重。抽查的20個項目均不同程度存在違反國家工程技術標準的情況，違反強制性條文的項目有11個，占比高達55%。主要問題是，存在防火墻開設門未設置甲級防火門、無障礙坡道（輪椅坡道）縱向坡度不滿足要求、頂棚裝修未采用A級燃燒性能材料、消防登高操作場地不滿足規范要求、面積大于50平方米的無窗房間未設排煙措施、最小配筋率不滿足要求、室內生活廢水排水溝與室外生活污水管道連接處，未設水封裝置等問題。

四、下步工作要求

（一）嚴肅認真整改，依法依規處理。各地住房城鄉建設行政主管部門要及時將最終檢查結論反饋相關企業，并督促相關單位立行立改，及時修改完善有關勘察設計文件；對于已按原設計文件開工建設的項目，設計單位需及時進行設計變更，重大變更并經原圖審機構審查合格后，由建設單位及時組織整改，切實消除質量安全隱患。對檢查中發現的問題，視情節輕重，對施工圖審查機構、勘察設計等單位及相關人員依法依規給予處理。各地應于2023年12月20日前，將整改情況、處理情況以及自行檢查開展情況一并報送我局。

（二）壓實主體責任，強化行業監管。各地住房城鄉建設行政主管部門要進一步加強勘察設計及施工圖審查機構日常監管，將事前勘察設計項目動態監管與事中事后質量檢查相結合，對發現問題較多、管理薄弱的企業加大檢查頻次，定期通報存在的問題，約談其主要負責人和技術負責人，并納入重點抽查單位名單。要督促勘察設計單位落實質量主體責任，建立健全并嚴格執行企業質量內控制度，嚴格落實法定代表人、項目負責人、專業負責人和注冊執業人員的質量責任，從源頭提升質量意識和管理水平。要督促施工圖審查機構和審查人員落實審查責任，把審查質量放在首位。對施工圖審查等技術服務機構執業情況、人員配備情況常態化抽查，依法嚴肅查處建設工程勘察設計審查過程中的各類違法違規行為，切實維護工程勘察設計市場秩序。

（三）加大培訓力度，提升技術水平。各地住房城鄉建設行政主管部門要借助住房城鄉建設部工程設計大講堂等平臺，引導在巴執業勘察設計、施工圖審查機構通過線上方式，加大對政策法規、標準規范、新興領域、創新設計等方面的知識更新；要組織舉辦綠色建筑、消防技術、抗震規范等方面的線下培訓會，加大行業從業人員培訓力度；要充分發揮勘察設計協會作用，定期組織業務交流會和技術研討會，進一步提升技術人員業務水平，推動勘察設計行業健康發展。

附件：2023年度全市房屋建筑和市政基礎設施工程勘察設計及施工圖審查質量檢查問題匯總表.xls

巴中市住房和城鄉建設局

2023年12月4日

 

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