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三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于開展建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)

大排查大整治的通知

各區(qū)（育才）住建局、市應(yīng)急管理局、市旅文局、市商務(wù)局、市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、市市場監(jiān)管局、三亞中央商務(wù)區(qū)管理局、三亞崖州灣科技城管理局、市消防救援支隊(duì)，各在建工地參建單位，各燃?xì)馄髽I(yè)：

為深入貫徹習(xí)近平總書記、李強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的工作部署，做好春節(jié)和全國兩會(huì)期間我市建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作，根據(jù)《三亞市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)迅速組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)的緊急通知》（三安委辦〔2024〕6號(hào)）文件要求，我局制定了《三亞市建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

三亞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年1月30日

（聯(lián)系人：朱德齊，聯(lián)系電話：88956837）

（此件主動(dòng)公開）

三亞市建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)

大排查大整治工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記、李強(qiáng)總理對(duì)安全生產(chǎn)重要指示批示精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的工作部署，做好春節(jié)和全國兩會(huì)期間我市建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

根據(jù)《三亞市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于深刻吸取事故教訓(xùn)迅速組織開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)的緊急通知》（三安委辦〔2024〕6號(hào)）文件要求，進(jìn)一步壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，認(rèn)真排查隱患，狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)決遏制各類安全事故多發(fā)連發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)本次檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局成立三亞市建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩a(chǎn)大排查大整治工作方案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署協(xié)調(diào)落實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。

組 長：侯迎華 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 局長

副組長：陳是良 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 副局長

張 源 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 副局長

華 煜 市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站 站長

成 員：市住建局招標(biāo)科、市政科、建管科、節(jié)能科、市質(zhì)安站、市政應(yīng)急中心、市工程建設(shè)質(zhì)量安全協(xié)會(huì)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

三、檢查范圍

全市范圍內(nèi)所有房屋市政、橋梁隧道、城市軌道等高風(fēng)險(xiǎn)工程安全檢查和危房檢查，突出無資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)包分包、特種作業(yè)無證上崗、違章冒險(xiǎn)作業(yè)問題排查整治。加強(qiáng)餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、燒烤店、大排檔、老舊小區(qū)、“候鳥”小區(qū)等場所用氣安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理。

四、工作內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況

檢查施工單位落實(shí)季檢、月檢、周檢制度落實(shí)情況；施工、監(jiān)理單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、管理人員在崗履職情況；從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，新入場工人“三級(jí)”安全教育、班前安全技術(shù)交底、特種作業(yè)人員持證上崗等情況。檢查各在建項(xiàng)目企業(yè)主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，包括各在建項(xiàng)目是否研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、是否落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用、是否組織對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治、是否組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)、是否提升履職事故隱患專項(xiàng)治理能力等。

（二）檢查施工現(xiàn)場消防安全管控情況

檢查項(xiàng)目是否按照按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)消防水源、臨時(shí)消防車道、滅火器等設(shè)施設(shè)備；宿舍、辦公用房的臨時(shí)活動(dòng)板房材料是否達(dá)到A級(jí)防火要求；嚴(yán)禁違規(guī)使用可燃易燃彩鋼板、違規(guī)動(dòng)火動(dòng)焊等行為，規(guī)范施工現(xiàn)場臨時(shí)用電管理；加強(qiáng)施工現(xiàn)場可燃物及易燃易爆危險(xiǎn)品管理嚴(yán)格按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定存放，并在存放點(diǎn)配備滅火器等消防設(shè)備。針對(duì)施工現(xiàn)場存放的可燃物及易燃易爆危險(xiǎn)品，施工單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存放點(diǎn)的日常巡查并設(shè)專人進(jìn)行看護(hù)；加強(qiáng)施工人員消防普法教育和消防知識(shí)宣貫工作，建筑施工企業(yè)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案以及定期演練等情況。

（三）檢查項(xiàng)目預(yù)防高處墜落管控情況

檢查項(xiàng)目預(yù)防高處墜落管控情況，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1．項(xiàng)目參建各方主體責(zé)任落實(shí)情況：主要包括建設(shè)單位安全首要責(zé)任落實(shí)情況、施工總包單位及分包單位安全管理責(zé)任落實(shí)情況、監(jiān)理單位安全監(jiān)督責(zé)任落實(shí)情況。

2．施工現(xiàn)場防高墜措施管控情況：主要包括防高墜方案的制定和現(xiàn)場的過程管控。

3．施工現(xiàn)場高處作業(yè)人員管理情況：主要包括高處作業(yè)人員健康管理、高處作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和安全交底、對(duì)惡劣天氣的防范。

（四）檢查危大工程安全生產(chǎn)管控情況

檢查各在建項(xiàng)目是否嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號(hào)）要求，健全危大工程安全管控體系，多措并舉加大對(duì)基坑工程、模板工程及支持體系、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、其他（幕墻安裝工程、鋼結(jié)構(gòu)、人工挖孔樁、水下作業(yè)、裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝等）等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)排查各類重大隱患。參建單位是否開展危大工程安全隱患排查，建立重大事故隱患臺(tái)賬，明確隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，最大限度地及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，杜絕惡性事故的發(fā)生。

（五）檢查重大事故隱患管控情況

檢查各在建項(xiàng)目是否按照《房屋市政工程安全生產(chǎn)重大隱患事故隱患判斷標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》等文件相關(guān)要求，學(xué)習(xí)研究本行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，制定針對(duì)本項(xiàng)目的重大隱患專項(xiàng)排查整治方案，定期自查自改重大事故隱患，建立重大事故隱患臺(tái)賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理。檢查各在建項(xiàng)目是否對(duì)一時(shí)難以整改的重大事故隱患，明確責(zé)任人、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案等措施，并及時(shí)上報(bào)。

（六）檢查建筑工地預(yù)防觸電管控情況

重點(diǎn)排查建設(shè)項(xiàng)目電工人員持證上崗以及非電工人員違規(guī)開展用電作業(yè)情況。特別是移動(dòng)電動(dòng)工具的預(yù)防性試驗(yàn)、檢測、檢修情況，電氣設(shè)備的保護(hù)接地、漏電保護(hù)、絕緣及運(yùn)行情況。配電線路、配電箱與開關(guān)箱設(shè)置不規(guī)范情況。建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)施工臨時(shí)用電管理制度明確施工臨時(shí)用電實(shí)施組織方案、責(zé)任人和安全措施情況；落實(shí)臨時(shí)用電審批、交底和使用后的安全拆除工作情況。

（七）城鎮(zhèn)燃?xì)?/p>

對(duì)餐飲場所、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、燒烤店、大排檔、老舊小區(qū)、“候鳥”小區(qū)以及國家和省市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作實(shí)施方案明確的工作內(nèi)容涵蓋場所用氣安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行再排查，對(duì)存量問題和排查新發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行徹底整改。

（八）危房檢查及重點(diǎn)

1．已出現(xiàn)墻體開裂、基礎(chǔ)下沉、屋面變形、木屋架腐朽、混 凝土酥裂、鋼結(jié)構(gòu)嚴(yán)重銹蝕等危險(xiǎn)征兆的房屋；

2．建筑年代較長、超過正常設(shè)計(jì)使用年限、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、 結(jié)構(gòu)整體性較差、失修失養(yǎng)嚴(yán)重的老舊房屋；

3．教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、文體場館、景區(qū)、車站、商場、 賓館、飯店、集貿(mào)市場、養(yǎng)老和福利機(jī)構(gòu)、公共娛樂場所、宗教 活動(dòng)場所等人員密集場所房屋；

4．未經(jīng)批準(zhǔn)或許可變更房屋用途和使用功能的房屋；擅自裝 修拆改結(jié)構(gòu)、隨意增加樓面荷載、加（夾）層改造的房屋；尚未完成整治的C級(jí)或D級(jí)危險(xiǎn)房屋等。同時(shí)，深入推進(jìn)自建房安全專項(xiàng)整治，針對(duì)春節(jié)期間自建房經(jīng)營活動(dòng)大幅增加帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，早作部署、靠前謀劃、積極應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決做到“人不進(jìn)危房、危房不進(jìn)人”“經(jīng)營不帶險(xiǎn)、帶險(xiǎn)不經(jīng)營”。安排專人進(jìn)行重點(diǎn)巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置。

五、時(shí)間安排

本檢查分三個(gè)階段開展：

（一）自查自糾階段（2024年1月26日—2024年1月31日）。全市各相關(guān)在建項(xiàng)目及單位根據(jù)檢查方案，立即開展全覆蓋式自查自糾，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列出清單逐一整改到位。

（二）全面檢查階段（2024年2月1日—2024年2月28日）。各相關(guān)單位對(duì)各在建項(xiàng)目及單位進(jìn)行建筑工地和城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珯z查，建立相關(guān)檢查工作臺(tái)賬，確保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知并跟蹤督促整改到位。

（三）整改提高階段（2024年3月1日—2024年3月15日）。各相關(guān)在建項(xiàng)目及單位要對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列出清單，落實(shí)整改責(zé)任、整改計(jì)劃和整改任務(wù)。我局將對(duì)在本次檢查中存在問題的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)查并持續(xù)跟蹤督促整改。

六、工作要求

（一）切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性。深刻認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)防范工作的重要性，吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)政治敏銳性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府重要指示精神上來，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)決遏制較大及以上事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。

（二）加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位要加大監(jiān)督檢查頻次，進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患跟蹤督促整改，形成閉環(huán)監(jiān)管，確保大檢查不留死角、不留后患、不走過場，對(duì)排查出的事故隱患，堅(jiān)持鐵腕整治，責(zé)令企業(yè)限期整改到位，對(duì)存在重大安全隱患的，堅(jiān)決責(zé)令停工停業(yè)整改，對(duì)于大檢查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為從嚴(yán)查處。

（三）宣傳引導(dǎo)，總結(jié)推廣。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)等各類媒體作用，對(duì)于行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣，對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型案例、突出問題隱患要加大曝光力度，教育引導(dǎo)相關(guān)單位、企業(yè)（項(xiàng)目）舉一反三、引以為戒。

（四）加強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)。各單位要每日及時(shí)匯總排查整治情況，于每周四向市住建局招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管科報(bào)送周工作小結(jié)，由招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管科匯總后向市安委辦報(bào)周工作小結(jié)。報(bào)送方式：市住建局招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管科朱德齊OA郵箱，聯(lián)系電話：88956837。

 

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