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2023年，在市委、市政府的正確領導和關心下，我局緊緊圍繞全市住房城鄉建設中心工作任務，深化住房城鄉建設領域法治實踐，扎實開展“八五”普法，嚴格規范公正文明執法，進一步提高法治建設水平，為推動我市住房城鄉建設事業高質量發展營造了良好的法治環境?，F將我局法治政府建設工作情況匯報如下：

一、主要舉措和成效

（一）統籌謀劃

一是研究制定《2023年全市住房城鄉建設系統法治工作要點》,對全年工作進行安排部署。堅持執行領導干部年度述法制度，局班子依法行政測評“好”等次得票率100%。二是動態調整行政權力清單和責任清單。經清理，目前我局有行政權力67項，其中行政許可17項，行政征收3項，行政強制1項，行政檢查18項,行政獎勵2項，其它行政權力26項。組織編制局機關法治賬圖，開展市級部門取消證明事項相關工作；按照市依法治市委統一安排，匯總形成局系統法治政府建設和“八五”普法中期評估涉及資料并上報。按照市深改委《自貢高新區集成授權改革試點實施方案》，積極主動對接省廳，爭取省廳對高新區改革試點行政權力下放的支持，聯合開展區縣行政權力及審批事項調研工作。11月14日，市委全面依法治市委員會在富順縣召開全面推廣“1+8”示范試點成果現場推進會，我局就工改工作做經驗交流發言。

（二）開展立法

一是推進《自貢歷史文化名城保護條例》立法，2023年5月25日全票獲得省人大常委會批準，這是我省首部關于名城保護的地方性法規。二是組織開展自貢市海綿城市建設管理立法調研。三是組織力量參與自貢市垃圾分類管理立法調研、自貢市電梯安全管理立法調研和《自貢市恐龍遺跡保護條例》《自貢市彩燈文化保護條例》4個立法項目研究。四是做好立法保障，建立主要領導牽頭抓總，法治工作分管領導統籌抓，相關局領導具體抓，科室和局屬事業單位負責落實的工作機制，全年投入資金近40萬元，組織開展《自貢市物業管理條例》《自貢市建設施工現場管理條例》地方性法規貫徹落實情況的評估工作，開展對《老年人權益保障法》及省條例貫徹落實情況的總結評估和《自貢市建設施工現場管理條例》行政執法實施評估。

（三）加強宣傳

一是加強局系統學習宣傳，圍繞貫徹好落實好習近平法治思想，著力推進局系統法治建設，按照《自貢市住房城鄉建設系統法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，利用學習貫徹黨的二十大精神、局黨組會前學法、“憲法日”、“千人考法”、法治培訓、局青干“七力”班培訓等活動，依靠省國家工作人員學法考法平臺、匯賢學堂等加強局系統全體干部職工的宣傳教育，結合局系統“住建學習堂”活動開展，將學習宣傳法律法規、加強法治理念融入青年月課堂、專家季講堂、調研交流半年論壇三個板塊中，進一步提升干部職工依法行政意識。二是加強對外宣傳，開展“法律七進”，在抓好《憲法》《民法典》《四川省行政調解工作暫行辦法》及住建領域相關法律規章學習宣傳的基礎上，組織開展《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量權適用規定》視頻培訓，利用“法治自貢進行時”電臺欄目宣講《自貢市建設施工現場管理條例》,組織相關科室對《自貢歷史文化名城保護條例》《自貢市文明行為促進條例》《信訪工作條例》《行政復議法》等的宣傳，引導群眾自覺學法守法，助力和諧社會建設。累計開展各類學習活動10余場次，相關學習平臺干部職工實現100%全覆蓋，受益干部群眾近1200人次。

（四）監督檢查

一是開展“雙隨機、一公開”檢查，印發局系統2023年度“雙隨機、一公開”部門聯合檢查工作計劃，確定我局檢查事項6個，制定檢查方案，并按照檢查計劃實施工作檢查和信息錄入。二是印發市住建局《關于加強“互聯網+監管”平臺行政執法信息錄入相關工作的通知》，及時鑒別、認領上級下放的檢查事項，目前我局“互聯網+監管”系統檢查事項已達61項，涉及內容300余個。三是做好信用管理工作，落實市上關于行業行政審批、行政處罰“雙公示”平臺信息錄入工作要求，及時辦理和錄入需要公示的事項。按照自貢市社會信用體系建設領導小組辦公室的推進各行業信用工作管理要求，協調抓好建筑業、房地產業、物業等行業企業信用管理，對省市級信用平臺顯示信用評分等級過低的企業、單位，積極主動采取約談、提醒等方式增強企業信用意識，提升信用等級。研究制定《自貢市建筑施工企業信用綜合評價辦法（試行）》，以有力舉措推動建筑業發展。四是組織開展2021-2023年涉及公平競爭文件清理，累計清查文件20個，均未發現需廢止和修訂的情況。五是積極開展執法保障，承辦第三次全市工程建設領域民事司法與行政執法銜接聯動工作聯席會議,鼓動干部職工參加執法人員考試，新增執法人員6名，全系統執法人員數達81名。

（五）涉法咨詢

一是開展合法性審查和涉法工作清理，印發局系統《關于加強行政規范性文件合法性審核工作的通知》，對《自貢市城市更新實施辦法（送審稿）》《自貢市建筑施工企業信用綜合評價辦法(試行）》及其他10余個文件進行了合法性審查。二是做好其他涉法服務，指導辦理行政復議件2件，指導辦理訴訟4件。

二、存在的不足和原因

我局雖然在推進依法行政、法治政府建設方面取得一定成績，但與規范要求和市民的期望相比還有一定的差距，主要表現在：

（一）法治工作重視程度需進一步提高，仍存在重業務輕法治工作的問題。

（二）法治教育培訓還不系統，普法效果有待進一步提高。

（三）普法宣傳活動形式偏少，總體來看還是以各類集中學習活動為主。

三、下一步打算

一是持續深化學習習近平法治思想。持續開展好相關學法活動，引導局系統干部職工增強學習貫徹的政治自覺、思想自覺、行動自覺，深入認真學習習近平法治思想最新論述，并運用到工作實踐中。

二是推進住房城鄉建設領域重點立法項目。按照市人大和市政府統一安排部署，圍繞住房城鄉建設行業改革和發展要求，堅持科學民主依法立法。

三是規范開展行業行政檢查。全面推動住房城鄉建設行業“互聯網+監管”工作，規范開展“雙隨機，一公開”行政檢查工作，深入推進誠信體系建設，構建公平競爭、規范有序的市場秩序。

自貢市住房和城鄉建設局

2024年2月28日

 

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