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《全市城市既有民用建筑外立面脫落安全隱患專項整治工作方案》

政策解讀

出臺背景

? ? ? ? 為進一步加強我市城市既有民用建筑(公用建筑和非生產性的居住建筑)外立面安全管理，消除房屋建筑外墻安全脫落隱患，切實保障人民群眾生命財產安全，根據江西省住建廳等十部門聯合印發《全省城市既有民用建筑外立面脫落安全隱患專項整治工作方案》文件要求，市住建局牽頭組織開展全市城市既有民用建筑外立面脫落安全隱患專集中整治行動。

一、工作目標

? ? ? ? 對全市城市既有民用建筑外立面脫落安全隱患進行全面排查，依法依規分類整治，力爭用一年左右時間完成隱患整治，堅決防范重特大事故發生，完善相關制度，嚴控增量風險，切實保障人民群眾生命財產安全和社會穩定大局。

二、工作安排

（一）組織排查階段（9月1日-10月31日）。各地要按照“屬地管理、條塊結合、社會技術力量參與”原則，采取“產權人(使用人、管理人)自查、街道(鄉鎮)排查、縣(市、區)核查、行業監督指導”的方式，開展拉網式、地毯式、起底式全面排查“百日行動”，逐棟采集信息，依據有關法律法規及相關技術要求，完成外立面脫落安全隱患初步判定，要確保于2023年10月31日底前完成所有既有民用建筑排查摸底。

（二）分類整治階段（2023年11月1日-2024年7月31日）。各地可結合城市更新、老舊小區改造等，對既有民用建筑外立面脫落安全隱患進行整治，也可根據實際情況進行單項整治。隱患整治應兼顧建筑風貌、市容市貌、節能、防水、保溫等要求，隱患整治完成后，要嚴格按照有關質量驗收標準組織驗收。暫時不能進行整治的，要采取設圍欄、拉警戒、搭建防護網等防控措施，杜絕安全事故。確保在2024年7月底完成所有既有民用建筑外立面脫落安全隱患整治。

（三）長效管理和成效評估（全程貫穿）。各地要加強督導檢查，落實銷號管理，對完成整治后的建筑，要嚴格按照有關質量驗收標準，及時組織驗收，切實按照2024年7月底前完成階段任務的要求，完成既有房屋建筑外墻脫落安全隱患排查整治。在整治過程中，市相關部門將開展聯合督導抽查和專項工作通報；整治工作完成后，對各地既有房屋建筑外墻脫落安全隱患排查整治工作進行成效評估。對排查整治不重視、走過場、不到位，造成后果的，依法依規追究相關責任人責任。

三、保障措施

?(一)強化組織領導。各地、各有關部門要充分認識開展既有建筑外立面脫落安全隱患整治工作的重要性和緊迫性，切實增強責任意識、底線意識和大局意識，強化統籌協調和調度督導，切實形成工作合力。各地要建立健全工作協調機制，加快制定本地區實施方案，確保政策措施到位、責任分工到位、人員配置到位、工作落實到位。各縣(市、區)人民政府、管委會負責具體組織實施，做好進度安排、任務落地、資源調配等工作，組織鄉鎮(街道)、村(社區)做好排查整治各項工作，堅決杜絕專項整治工作搞形式、走過場。

(二)明確部門分工。各行業主管部門要按照“三管三必須”要求，落實本行業領域、本系統管理、本部門所有既有民用建筑外立面的安全監管責任，共同推進專項整治工作。住房和城鄉建設主管部門牽頭組織開展和統籌協調推進專項整治工作，組織動員院校、企事業單位專業技術人員積極參與，督促使用安全責任人落實安全主體責任，指導使用安全責任人制定安全隱患整治方案；應急管理部門指導協調和監督有關行業主管部門對既有民用建筑開展排查整治；教育部門負責督促指導用作學校、幼兒園等教育機構場所的既有民用建筑開展排查整治；文化和旅游部門負責督促指導旅游民宿等場所的既有民用建筑開展排查整治；衛生健康部門負責督促指導用作醫療等場所的既有民用建筑開展排查整治；民宗部門負責督促指導用作宗教活動場所的既有民用建筑開展排查整治；電影部門負責督促指導用作影院的既有民用建筑開展排查整治；財政部門負責按照政府相關文件規定，統籌資金支持專項整治工作，保障必要的工作經費；公安機關對涉及的違法犯罪行為依法予以打擊處理；城市管理部門負責做好利用既有民用建筑外立面設置大型戶外廣告等設施的審批管理，依法查處相關違法違規建設行為；其他部門按職能分工做好相關工作。

(三)加強要素保障。各地要組織動員設計、施工、監理、檢測、鑒定等專業機構、行業企業及院校技術人員，廣泛參與既有民用建筑外立面脫落安全隱患專項整治工作，強化技術保障。要對專項整治工作提供必要的工作經費，強化資金保障。有條件的地區可依法依規采取政府購買服務等方式，委托專業機構開展排查、鑒定工作，同時加強規范管理，對于出具虛假報告的要依法嚴肅追責。

(四)做好宣傳引導。各地要廣泛宣傳既有民用建筑外立面脫落安全隱患專項整治工作的重要性，深入開展科普教育，提高建筑產權人(使用人、管理人)的安全使用主體責任意識和全社會公共安全意識，提高社會各方對既有建筑外立面安全的關注度、重視度。及時了解群眾思想動態，有針對性地做好解釋引導，使廣大群眾積極支持專項整治工作。

(五)強化調度督導。各地要加強對本轄區建筑外立面脫落安全隱患專項整治工作的督促指導，對工作推進緩慢、推諉扯皮、排查不嚴不實的，要予以通報；問題嚴重的，要約談相關負責同志；對工作中失職失責、不作為、亂作為的領導干部，要嚴肅問責。各地負責做好本轄區內的整治信息統計報送工作，要建立排查整治信息月報制度。

咨詢途徑：九江市住房和城鄉建設局

聯系人：胡少波

聯系電話：15180179503

關聯導讀：九住建字〔2023〕109號九江市住建局等9部門關于印發《全市城市既有民用建筑外立面脫落安全隱患專項整治工作方案》的通知

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