2018年，住建部關(guān)于修改《建筑工程施工許可管理辦法》的決定，將《辦法》中涉及“監(jiān)理”的內(nèi)容--第四條款第七項(xiàng)“按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理”刪去。

隨后，多個(gè)省份、地市針對部分項(xiàng)目建設(shè)，明確可以不實(shí)行監(jiān)理。2021年，又有多地發(fā)文，擴(kuò)大不實(shí)行監(jiān)理范圍。

廣州市《關(guān)于印發(fā)小型低風(fēng)險(xiǎn)工程試點(diǎn)工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)工作方案（1.0）的通知（試行）》自2021年1月1日開始執(zhí)行，廣州市以下項(xiàng)目試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理：

1、房建項(xiàng)目：建筑面積小于3000平方米或工程總造價(jià)800萬元以下，建筑跨度不大于30米的社會投資房屋建筑工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。

2、普通倉庫和廠房工程：建筑面積小于10000平方米、建筑高度不大于24米、建筑跨度不大于30米,功能單一、技術(shù)要求簡單的社會投資新建普通倉庫和廠房工程項(xiàng)目。試點(diǎn)不再實(shí)行監(jiān)理，實(shí)施工程質(zhì)量安全保險(xiǎn)制度。

3、南沙新區(qū)、黃埔開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)宗地內(nèi)建筑面積10000平方米以下、建筑跨度不大于30米的社會投資工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目以及帶方案出讓用地的產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)房屋建筑項(xiàng)目，建設(shè)單位可自主選擇是否實(shí)施監(jiān)理。

 

文件還提出：無需實(shí)施監(jiān)理的工程，建設(shè)單位可安排委托的施工單位工程技術(shù)人員實(shí)施內(nèi)部監(jiān)理。

2020年4月2日，山西省住建廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理管理工作的通知》。

1、除了以下工程，其他項(xiàng)目可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，實(shí)行自我管理，由建設(shè)單位承擔(dān)工程監(jiān)理的法定責(zé)任和義務(wù)。

國家重點(diǎn)建設(shè)工程、總投資額在3000萬元以上的大中型公用事業(yè)工程、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及學(xué)校、影劇院、體育場館項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模5萬平方米以上的住宅建設(shè)工程、利用外國政府或者組織貸款、援助資金的工程等。

2、依法可不實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，辦理施工許可時(shí)，不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。

3、推行多種模式監(jiān)理。

 

• 鼓勵(lì)有條件的小型項(xiàng)目試行建筑師團(tuán)隊(duì)對施工質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式。

• 建設(shè)單位委托具有監(jiān)理資質(zhì)的工程咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目管理或全過程工程咨詢服務(wù)的項(xiàng)目，在監(jiān)理資質(zhì)許可的范圍內(nèi)可不再委托監(jiān)理。

 

2019年1月，成都市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出

 

1、部分社會投資項(xiàng)目，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

• 總建筑面積不大于5000平方米、建筑高度不大于24米、功能單一、技術(shù)要求簡單、地基基礎(chǔ)簡單的建設(shè)項(xiàng)目。

• 園區(qū)內(nèi)符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的總建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)配套設(shè)施項(xiàng)目。

2、鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管，或全過程工程咨詢服務(wù)。

3、建設(shè)單位實(shí)施自管模式的社會投資項(xiàng)目，在辦理施工許可時(shí)不再提供監(jiān)理單位有關(guān)資料。

2020年9月，成都市住建局再發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化成都市工程監(jiān)理工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

 

1、建設(shè)單位可以委托監(jiān)理或?qū)嵭凶怨埽?/span>

總建筑面積（總建筑面積以投資項(xiàng)目備案為準(zhǔn)）不大于5000平方米、高度不大于24米、地下室工程面積不大于2000平方米的結(jié)構(gòu)簡單、功能單一的社會投資小型倉庫、廠房等工業(yè)類建筑工程（涉及危化品等特殊項(xiàng)目除外）

2、實(shí)行自管模式的，建設(shè)單位應(yīng)書面任命建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，配置具備類似項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員。

3、建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，可不再另行委托監(jiān)理。

2018年3月，上海市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改善和優(yōu)化本市施工許可辦理環(huán)節(jié)營商環(huán)境的通知》。

 

2018年3月20日起，社會投資的“小型項(xiàng)目”和“工業(yè)項(xiàng)目”中，不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管模式。

2018年8月，廈門市建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于小型社會投資項(xiàng)目原則上不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理的通知》，提出：

 

1、“小型社會投資項(xiàng)目（符合區(qū)域規(guī)劃環(huán)評且不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品等需要特殊審批的建筑面積不大于20000平方米的廠房、倉儲、研發(fā)樓等生產(chǎn)辦公設(shè)施項(xiàng)目），原則上不再強(qiáng)制要求進(jìn)行工程監(jiān)理。

2、建設(shè)單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務(wù)等其它管理模式。

3、鼓勵(lì)有條件的建設(shè)單位實(shí)行自管。

鼓勵(lì)監(jiān)理企業(yè)向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型發(fā)展

2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）指出，要培育全過程工程咨詢，“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢。”

2018年，河北省住建廳下發(fā)《推動工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知：

• 大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢，是監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要方向。

• 鼓勵(lì)工程監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項(xiàng)目咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、項(xiàng)目管理、現(xiàn)場監(jiān)督等多元化的“菜單式”咨詢服務(wù)。

• 對于選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的工程，可不再另行委托監(jiān)理。

政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)

2020年6月1日，住建部發(fā)布了《關(guān)于征求政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)方案（征求意見稿）意見的函》。

1、探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型，試點(diǎn)地區(qū)通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點(diǎn)，培育一批具備巡查服務(wù)能力的工程監(jiān)理企業(yè)。

 

2、監(jiān)理巡查服務(wù)：是以工程重大風(fēng)險(xiǎn)控制為主線，采用飛檢、巡檢等工作方式，對建設(shè)項(xiàng)目重要部位、關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測檢測和判定，并提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收建議等。

 

 

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