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各縣（市、區）住建局、高新區城鄉建設發展中心、東津新區（經開區）城鄉建設局、建設工程安全監督機構：

為深入貫徹落實省住建廳《關于開展全省房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動的通知》、襄陽市住建局《襄陽市住建系統安全生產治本攻堅三年行動實施方案》、襄陽市住新局《全市房屋市政工程安全生產不定期“飛行檢查”方案》等文件精神，12月2日至12月31日，我局組織工作專班對谷城縣、保康縣、棗陽市、宜城市、南漳縣、襄州區、老河口市、東津新區、高新區等9個縣（市、區）開展了2024年第四季度房屋市政工程安全生產巡查暨房屋市政工程安全生產“飛行檢查”，共抽查在建工程項目18個，下達限期整改通知書8份。現將有關情況通報如下：

一、總體情況

各縣（市、區）建設行政主管部門、安全監督機構嚴格貫徹落實省安委辦省建設專委會《關于切實抓好工程建設領域安全生產工作的緊急通知》、省住建廳省生態環境廳《湖北省房屋市政工程工地揚塵污染專項整治行動方案》、省住建廳《全省住建領域今冬明春火災防控工作方案》《全省住建領域“查險除患 安全迎新”跨年專項整治行動工作方案》、襄陽市建安委《關于做好建設領域冬季安全文明施工管理工作的通知》、襄陽市住新局《全市冬春火災防控工作方案》《關于開展工程建設領域安全隱患大排查大整治工作的通知》等文件精神，大力開展安全隱患大排查大整治行動。第四季度，各地先后開展各類安全生產檢查228次，檢查在建工程項目203個，下達限期整改通知書102份、停工整改通知書7份。通過開展各類安全隱患大排查大整治活動，有效防范和遏制了生產安全事故的發生，全市第四季度建筑施工安全生產形勢總體保持穩定。

二、存在的主要問題

（一）安全管理方面

1.關鍵崗位人員到崗履職不到位。一是部分項目的項目經理、項目總監、專職安全生產管理人員等關鍵崗位人員未到崗或未及時打卡。二是項目專職安全管理人員未嚴格執行省住建廳“安全日志”制度。三是施工單位、監理單位安全交底、檢查、驗收履職不到位。

2.危大工程安全管控不嚴。一是部分項目只注重超危大工程管理，不注重危大工程管理，表現在危大工程專項施工方案編制質量差缺乏針對性、審批程序不規范。二是部分項目未能全面辨識現場危大工程（如登高作業平臺、卸料平臺、局部高支模等）未按危大工程管理要求編制專項施工方案并審批。三是未按規定實施危大工程專項方案和施工安全兩級交底，施工過程安全監管和旁站監理未落實到位。

3.“治本攻堅三年行動”資料欠缺。由于項目日常安全巡查、項目周檢查、企業月檢查以及專項檢查等檢查頻次不足、未建立隱患排查清單臺賬、隱患整改記錄未閉合、安全日志記錄不規范、無危大工程管控、隱患整改記錄等原因造成“治本攻堅三年行動”資料欠缺。

4.特種人員未持有效證件上崗。部分項目電工未持有效的《特種作業人員操作資格證》上崗（使用的是非住建部門頒發的有效證件）。部分項目塔式起重機司索工配備不足，大都每臺塔式起重機僅配備1人，應該配備2人。

（二）現場實體方面

1.揚塵防治方面。大部分項目只注重項目大門口的揚塵防治，忽視施工現場其他區域的揚塵防治。施工現場裸土和易產生揚塵的物料覆蓋不到位；場內主要道路未硬化不到位；土方開挖等易起塵作業未嚴格實行濕法作業；未實行非道路移動機械環保標牌準入管理；未建立非道路移動機械臺賬。

2.安全防護方面。樓梯、施工作業層臨邊防護不連續、不嚴密；腳手架施工作業層未按標準規范要求滿鋪腳手板；采光井、電梯井等層間防護硬質防護未設置到邊、水平防護網質量差破損嚴重；登高作業平臺安裝、使用不規范；高處作業人員安全防護用品佩戴不規范，還有項目使用淘汰的安全帶。

3.腳手架方面。腳手架連墻件數量不足，特別是剪力墻及腳手架轉角位置；腳手架作業層邊緣與結構邊距離大于150mm未采取有效的防護措施；高處作業吊籃配重塊設置數量不足或破損嚴重，行程限位等安全裝置失效。

4.模板支撐系統方面。普遍存在頂托伸出長度超過20cm，立桿自由端高度超過50cm，頂托上僅設置單鋼管，造成偏心受壓現象。部分項目還存在混凝土強度未達要求縱橫向連接桿件被提前拆除現象（特別是后澆帶位置）。

5.施工用電方面。地下室等比較潮濕環境照明系統未使用安全電壓系統供電；總配電箱和開關箱未安裝漏電保護器或參數不匹配；開關箱不滿足“一機一閘一漏一箱”的要求；動力與照明用電未與動力用電分設；電纜線拖地、纏繞鋼管腳手架。

6.深基坑工程。深基坑支護未按專項施工方案施工，主要表現在：基坑坡頂未設置排水溝；汛期未增加基坑監測頻次；基坑施工未設置規范的上下人通道。

（巡查發現具體問題清單見附件）

三、下一步工作要求

（一）廣泛深入地開展“查險除患 安全迎新”跨年專項整治行動。各地要以起重機械、危大工程、防高墜和有限空間作業為重點，開展專項整治行動。緊盯重點工作落實及項目深基坑、高支模、起重機械、腳手架等危大工程和有限空間作業、動火、電焊等高危環節，持續開展檢查，發揮省廳和市住新局紅黑榜推優促改作用。

（二）常態化開展關鍵崗位人員到崗履職專項整治。各地要按照省住建廳的有關要求，充分發揮智慧工地的作用，嚴格落實實名制考勤制度，督促建筑施工企業制定安全生產全員職責清單，對項目經理、技術負責人、專職安全管理人員、總監理工程師、專業監理工程師等關鍵崗位人員不到崗履職、不按規定對危大工程監測與巡視、專項方案審核把關不嚴、安全隱患整改不徹底不閉環、安全檢查驗收走形式等問題開展專項整治。嚴格落實“領導帶班”“安全日志”“班前喊話”等制度，壓實安全生產管理人員的責任，及時排查整改消除事故隱患。

（三）加大監督檢查和行政執法力度。各地要堅持安全生產事故“一案四查”、三個“一票否決”和“三個一律”制度，按照“零容忍、嚴執法”要求，對違法違規行為依法依規嚴厲查處，及時通報典型問題項目、違法違規案例，形成強大威懾。堅持隱患即事故，特別對存在違法違規行為的企業、對存在重大事故隱患的項目、對存在事故隱患且不落實整改措施的項目，依法依規從嚴查處。

（四）加強歲末年初施工現場安全管理。各地要按照省住建廳《全省住建領域今冬明春火災防控工作方案》《全省住建領域“查險除患 安全迎新”跨年專項整治行動工作方案》、襄陽市建安委《關于做好建設領域冬季安全文明施工管理工作的通知》、襄陽市住新局《全市冬春火災防控工作方案》《全市住房和城市更新領域“查險除患 安全迎新”跨年專項整治行動工作方案》等文件精神和要求，督促轄區項目針對冬季施工氣溫低，冰、風、雪、霧天氣多的特點，編制冬季安全施工方案，落實冬季施工“六防六落實”,即：防火、防凍、防滑、防高墜、防中毒、防坍塌；落實雨雪寒冷天氣施工安全措施、落實有毒有害物品安全管理措施、落實施工現場消防安全措施、落實基坑(邊坡)支護措施、落實現場安全防護措施、落實現場施工人員安全管理措施，確保冬季施工安全，牢牢守住施工安全防線，保障人民群眾生命財產安全和社會穩定。

附件：2024年第四季度縣（市、區）房屋市政安全生產巡查發現具體問題清單

襄陽市住房和城市更新局

2025年1月6日

2024年第四季度房屋市政工程安全生產巡查發現具體問題清單

序號	項目名稱	建設單位	施工單位	監理單位	存在主要問題
1	襄州區民發.星悅里2期工程項目	襄陽市民發星悅房地產開發有限公司	民發現代建設工程集團有限公司	湖北建盛工程項目管理有限公司	1.特種作業人員：司索工應增配1人。2.模板支撐系統：有頂托伸出長度超過20cm、立桿自由端大于50cm現象，部分縱橫向連接桿件拆除過早。 3.外腳手架：斜拉桿未按要求使用開口銷。4.安全防護：樓層部分防護設施設置滯后。5.施工用電：電線電纜敷設不符合規范要求，380V和220V未按規范標準分設開關箱。
2	國網宜城市供電公司生產綜合用房	國網湖北省電力有限公司宜城市供電公司	武漢建工集團股份有限公司	河南省光大建設管理有限公司	1.模板支撐系統：后澆帶處形成的懸挑構件未設置回頂，砼強度未達要求部分縱橫向連接桿件被拆除，頂托上僅設置單鋼管，造成偏心受壓。 2.安全防護：樓面臨邊防護設置不嚴密。3.施工用電：用電設備離開關箱超過3米。4.外腳手架：部分橫向掃地桿設置錯誤。5.監理公司項目任職文件應明確安全負責人。6.模架專業承包公司未提供安全管理人員證件。
3	?？悼h熊繹小學建設項目	?？悼h熊繹小學	?？悼h建設工程總公司	信智達咨詢集團有限公司	1.基坑施工：未按要求設置排水溝、人員上下疏散通道。2.施工用電：未做到“一機、一閘、一漏、一箱”；用電設備距離開關箱超過3米。3.特種作業人員：電工證件不符合要求（非住建部門證件）。4.安全管理：安全日志內容、簽字需完善；專項施工方案審批程序不規范。
4	谷城縣公共實訓基地建設項目	谷城縣人力資源和社會保障局	湖北嘉德建設有限公司	湖北華泰工程建設監理有限公司	1.模架支撐系統：五樓模板支撐系統采用不合格構配件材料搭設，應拆除重新選材搭設。2.外腳手架：施工層未按規范要求滿鋪腳手架，腳手架底部未采用密目式安全網全封閉。3.安全防護：通道口、鋼筋加工區防護棚面積過小。4.安全管理：管理人員、特種作業人員證件收集整理報備不規范；安全日志內容需完善；危大工程專項施工方案編制質量差，不能有效指導施工；治本攻堅三年行動方面資料待完善。
5	老河口市青禾智慧中央廚房項目	湖北青禾智慧餐飲管理有限公司	湖北雙宇鴻運建設工程有限公司	湖北仁匯建設監理有限公司	1.腳手架：使用鋼管、扣件搭設的轉料平臺應立即拆除；使用的門式腳手架構配件安裝不全。2.模板支撐系統：頂托伸出長度超過20cm，立桿自由端高度超過50cm，頂托上僅設置單鋼管，造成偏心受壓。3.施工用電：大部分開關箱電氣配置錯誤；大部分保護零線未接到位；開關箱距離用電設備距離超過3米。4.安全防護：樓層、樓梯臨邊安全防護未設置或設置不符合要求；通道口防護棚、加工區防護棚設置不符合要求。5.安全管理：安全員差1人；未按省廳要求范本填寫安全日志；特種工證件收集整理、危大工程專項施工方案內容、審批程序不規范。
6	南漳縣閩興水鏡云墅新建項目（一期）	湖北閩興萬象城投資有限公司	襄陽市飛騰建筑工程公司	湖北幫劃建設咨詢有限公司	1.人員管理：特種作業人員電工證非住建部門證件。2.模板支撐系統：有頂托伸出長度超過20cm、自由端高度超過50cm現象，部分頂托上僅設置單鋼管，造成偏心受壓；回頂位置設置不合理，縱橫連接桿件不能有效連接。3.安全防護：有使用不合格安全帶、不認真系掛安全帶現象；疏散通道寬度不夠；電動車充電未規劃區域充電。4.揚塵治理、文明施工有待加強。
7	棗陽市盛世朝陽項目	湖北深明房地產開發有限公司	湖北旭安建筑工程有限公司	浙江科信華正工程咨詢股份有限公司	1.安全防護：電梯井水平防護、電梯口防護、施工電梯接料口、部分樓面臨邊等防護設置不規范、不連續、不嚴密。2.施工用電：開關箱電器配置不符合規范標準要求；380V和220V未按規范標準分設開關箱；部分開關箱設置位置不便于操作。3.安全管理：安全日志內容待完善；危大工程審批程序不正確；治本攻堅三年行動資料不全。
8	高新區聯投長虹印象項目	襄陽聯虹置業有限公司	湖北工建集團第三建筑工程有限公司	湖北百年建設監理有限責任公司	1.項目開工至今監理單位總監理工程師任命、人員打卡、監理日志記錄等不一致，職責不清，旁站監理、安全驗收檢查履責不到位。2.側埋式懸挑盤扣式腳手架：斜拉桿開口銷大部分未開口；可調底座不安裝不垂直；腳手板未按要求鋪滿，部分腳手板使用非盤扣式腳手架專用腳手板；水平防護網固定不牢、破損較多封閉不嚴。3.施工用電：電工巡查記錄不全，有的配電箱無巡查記錄；部分配電箱、開關箱電氣設置接線方式不符合規范標準要求；部分電纜線、配電箱設置在腳手架上；部分重復接地設置不符合規范標準要求。4.安全防護：樓面臨邊、腳手架與建筑物之間空擋安全防護不嚴密甚至部分區域未設置；電梯井水平硬質防護未設置到邊，水平防護網固定不牢、破損較多封閉不嚴。5.安全管理：施工單位未明確項目安全負責人；安全日志僅一人在記，且內容待完善；安全檢查驗收不認真仔細，不能及時發現隱患并進行整改；“治本攻堅三年行動”資料有待完善。6.文明施工、揚塵治理水平有待提高。

 

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