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青建工〔2023〕119號

西寧市城鄉(xiāng)建設局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設局，各經濟開發(fā)區(qū)建設部門：

為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎設施工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關鍵崗位人員和現(xiàn)場技能工人配備和管理，保證工程質量和施工安全，我廳制定了《青海省房屋建筑和市政基礎設施工程施工現(xiàn)場關鍵崗位人員和技能工人配備指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　 青海省住房和城鄉(xiāng)建設廳

　　　　　　　　　　　　　2023年5月5日

青海省房屋建筑和市政基礎設施工程施工

現(xiàn)場關鍵崗位人員和技能工人配備指南

根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《青海省建筑市場管理條例》、住房城鄉(xiāng)建設部《建筑施工企業(yè)安全生產管理機構及專職安全管理人員配備辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加快培育新時代建筑產業(yè)工人隊伍的指導意見》（建市〔2020〕105號）《住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標準制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）和《青海省人民政府辦公廳關于印發(fā)青海省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（青政辦〔2023〕6號）要求，結合我省實際，制定本指南。

一、工作目標

在房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目實行關鍵崗位人員和施工現(xiàn)場技能人才配備標準。推進施工現(xiàn)場管理規(guī)范化，加強建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，提高中標單位的合同履約能力和現(xiàn)場關鍵崗位人員的到崗履職能力。不斷提高技能工人能力水平，減少工程質量安全隱患，提升工程質量品質，促進我省建筑業(yè)高質量發(fā)展。力爭2025年實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。2035年中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

二、適用范圍

全省行政區(qū)域內新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎設施工程。

三、現(xiàn)場關鍵崗位人員和技能工人分類

施工現(xiàn)場施工單位關鍵崗位人員包括施工總承包單位項目負責人（項目經理）、技術負責人、質量負責人、安全負責人及施工員、質量員、安全員和小型工程施工項目負責人等。

施工現(xiàn)場監(jiān)理單位關鍵崗位人員包括項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。

技能工人分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設置參照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)工種目錄通知》（建辦人〔2017〕76號）。

建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等。

四、上崗條件

項目負責人、項目技術負責人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應具備相應任職工程建設類注冊執(zhí)業(yè)資格、中級及以上專業(yè)技術職稱條件，一般應具備相關專業(yè)中等?？萍耙陨蠈W歷。

施工員、質量員、安全員等的職業(yè)能力應符合住房城鄉(xiāng)建設主管部門相關職業(yè)能力標準的要求，取得相應任職初級及以上專業(yè)技術職稱，并取得相應崗位住房城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓合格證書或安全生產考核合格證書。

小型工程施工項目負責人任職條件按照《關于加強我省房屋建筑和市政小型工程項目施工管理及明確小型工程項目負責人任職條件的通知》（青建工〔2017〕520號）執(zhí)行。

監(jiān)理員職業(yè)能力應符合住房城鄉(xiāng)建設主管部門相關職業(yè)能力標準的要求，具有中專以上學歷并經過監(jiān)理業(yè)務培訓合格。

建設項目的建筑工程施工合同,應明確施工項目部項目負責人，且應與投標文件、中標通知書一致。

技能工人需培訓合格且取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的技能人員執(zhí)業(yè)培訓合格證，或人力資源社會保障部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書。

特種作業(yè)人員應取得住房城鄉(xiāng)建設主管部門或安全生產監(jiān)督管理主管部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》。

五、人員配備標準

（一）關鍵崗位人員配備人數(shù)。各項目建筑施工企業(yè)應按施工項目部主要管理人員配備標準（附件1）要求配備現(xiàn)場主要管理人員。監(jiān)理企業(yè)應按現(xiàn)場監(jiān)理部主要管理人員配備標準（附件2）要求配備現(xiàn)場主要管理人員。標準均為關鍵崗位人員較低配備標準，對于復雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標準基礎上應適當增加現(xiàn)場主要管理人員。

（二）施工現(xiàn)場技能工人配備人數(shù)。各項目應根據(jù)項目類型、規(guī)模和實施階段，配備施工現(xiàn)場中高等級技能工人，其中，各項目技能工人配備中級、高級及以上等級技術工人不宜少于1人，具體配備比例參照建筑工程項目施工現(xiàn)場一般技能工人配備標準（附件3）和市政公用工程施工現(xiàn)場一般技能工人配備標準執(zhí)行（附件4）。特種作業(yè)人員配備參照施工現(xiàn)場特種作業(yè)操作工人崗位配備標準（附件5），技能等級歸類認定為對應工種中級技能工人。

建設項目類型、規(guī)模分類請參考附件5和附件6確認。對于復雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，應當在配備標準基礎上適當增加技能工人數(shù)，提高中高等級技能工人比例。

施工現(xiàn)場不同等級技能工人數(shù)量可以代換，一名中級工可以代換兩名初級工，一名高級工可以代換兩名中級工。

六、有關要求

（一）各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對施工現(xiàn)場關鍵崗位人員到崗履約、技能工人技能水平和配備標準的監(jiān)督檢查。加強對施工現(xiàn)場關鍵崗位人員、技能工人配備情況及特種作業(yè)人員無證上崗、證書過期、不隨身攜帶證書、持假證上崗等現(xiàn)象的監(jiān)督管理。查驗施工項目部項目負責人、項目技術負責人、專職安全員、質量員等關鍵崗位人員是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。對建筑施工企業(yè)不按規(guī)定配備關鍵崗位人員和技能工人的，要責令改正，對拒不整改或整改不到位的按照相關規(guī)定記入企業(yè)不良行為信用記錄。

（二）施工總承包企業(yè)要按照關鍵崗位人員的投標人員進場管理施工，嚴格落實關鍵崗位人員信息化考勤工作。因單位組織的外出學習培訓、會議、休假、疾病等原因短期不能到崗的，施工單位應安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報建設單位、監(jiān)理單位和工程質量安全監(jiān)督機構；對長期不能到崗的，應及時按程序進行人員更換，并由項目所在地施工許可證辦理機構進行網上變更登記。要充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓主體作用，逐步提高施工現(xiàn)場技術工人比例，提高施工現(xiàn)場質量安全水平。要按照本標準要求配備技能工人，落實現(xiàn)場實名制管理各項要求，并做好技能工人在省建筑工人實名制管理服務平臺信息錄入、更新和進出場管理等工作。