近期，哈爾濱松北區一居民樓租戶擅自拆改房屋承重墻導致房屋出現嚴重安全隱患，我市個別地區也出現了類似事件，教訓深刻。根據有關法律法規規定，為進一步加強我市住宅室內裝飾裝修安全管理，完善工作機制，切實保障住宅室內裝飾裝修質量安全和居住安全，現就有關事項緊急通知如下：
一、壓實房屋使用安全各方主體責任
房屋所有權人或代管人、房屋使用權人是房屋使用安全責任人。裝飾裝修房屋應符合相關規定，不得擅自變動建筑主體和承重結構、增加樓面荷載或者非法改建房屋等。如發現房屋安全隱患，應按照規定進行房屋使用安全鑒定，并根據鑒定結果及時委托設計、施工單位維修加固房屋。鑒定、設計、施工單位應嚴格執行相關標準規范，消除房屋安全問題。房地產開發企業在向購買人交付銷售的新建商品住宅時，應向購買人提供《商品住宅使用說明書》。房地產中介服務機構促成二手房交易的，應當通過存量房網上交易系統制作《房屋狀況說明書》并提交給房屋購買人。
二、嚴格落實住宅室內裝飾裝修申報登記制度
物業服務區域內全面實行住宅室內裝飾裝修申報登記。業主或者物業使用人在住宅裝飾裝修工程開工前，必須持以下有關資料向物業服務企業辦理裝飾裝修申報登記手續：
（一）不動產權證明材料（或者證明其合法權益的有效憑證）；
（二）申請人身份證件；
（三）裝飾裝修方案；
（四）變動建筑主體或者承重結構的，需提交原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出的設計方案;
（五）委托裝飾裝修企業施工的，需提供該企業相關資質證書的復印件（加蓋該企業公章）；
（六）涉及《住宅室內裝飾裝修管理辦法》第六條行為的，需提交有關部門的批準文件，涉及該辦法第七條、第八條行為的，需提交設計方案或者施工方案;
（七）非業主的物業使用人，還需提供業主同意裝飾裝修的書面證明。
凡未按相關規定進行申報登記或委托給不具有相應資質企業的，物業服務企業應當及時制止業主或者物業使用人的裝飾裝修活動，督促其按照規定辦理裝飾裝修申報登記手續。
三、要求住宅室內裝飾裝修全部簽訂服務協議
物業服務企業在業主或者物業使用人辦理完裝飾裝修登記手續后，要及時為裝修施工人員辦理小區臨時出入手續，并與業主或者物業使用人、裝飾裝修企業簽訂《住宅裝飾裝修服務協議》，協議應包括以下內容：
（一）裝飾裝修工程的實施內容和實施期限；
（二）允許施工的時間；
（三）裝修材料、廢棄物的臨時堆放、運送與處置；使用電梯的注意事項及損壞責任；
（四）住宅外立面設施及防盜窗的安裝要求；
（五）禁止行為和注意事項；
（六）違約責任；
（七）裝修安全協議、簽訂安全承諾書；
（八）其他需要約定的事項。
四、嚴格執行涉及住宅室內裝飾裝修的有關規定
業主或者物業使用人在裝修過程中必須遵守國家有關法律、法規和管理規約、臨時管理規約的規定，未經批準，不得有下列行為：
（一）損壞或者擅自變動房屋承重結構、主體結構；
（二）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛生間、廚房，或者將衛生間改在下層住戶的臥室、起居室、客廳、書房和廚房的上方；
（三）擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
（四）搭建建筑物、構筑物;
（五）在非承重外墻上開門、窗;
（六）其他禁止行為。
五、切實加強裝飾裝修工程的監督巡查
各物業服務企業要嚴格執行住宅室內裝飾裝修相關法律法規，以及與業主或者物業使用人、裝飾裝修企業簽訂的《住宅裝飾裝修服務協議》，認真履行告知義務和巡查、監督、管理職責。充分發揮物業服務企業“吹哨人”和“守夜人”作用，在日常工作中加密巡查頻次，發現涉嫌擅自變動房屋建筑主體和承重結構等違規行為的立即予以勸阻、制止，及時報告有關部門依法認定處理。
六、強化住宅室內裝飾裝修執法監管
各區住建部門要加強已辦理施工許可證的室內裝飾裝修工程安全監管；鎮街要結合各物業服務企業上報違法違規行為，嚴查在住宅室內裝飾裝修中損壞或者擅自變動房屋建筑主體、承重結構，如擅自改變房屋的基礎、承重墻體、梁柱、樓蓋、樓板等，以及擴大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接房屋與陽臺的磚、混凝土墻體等違法違規行為。對于違法行為，由各行政執法部門按職責依法查處。
七、做好房屋安全事件應急處置
發現房屋建筑因違規裝修出現墻體開裂、傾斜、地基下沉等結構安全隱患的，各區住建部門應督促房屋安全責任人盡快開展安全鑒定；如情況緊急的，也可由鎮街或區住建部門委托開展應急安全鑒定。按照鑒定結論，委托有資質的單位出具設計方案、開展加固維修工程。有關突發事件應按照規定時間上報，不得遲報漏報瞞報謊報。
八、加強行業監管規范裝飾裝修行為
各區住建部門加強對勘察、設計、施工、監理等企業的監管，嚴查無資質、借用資質或超越資質承攬裝飾裝修工程，涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程沒有設計方案擅自施工等違法行為。市建筑業聯合會、建筑裝飾行業協會、工程勘察設計行業協會、房屋安全鑒定協會、物業管理行業協會等行業協會應積極配合，加強對會員單位的教育指導，切實履行各項法定義務和協議義務，做好行業自律。
各鎮街要落實《關于印發廣州市加強臨時性建筑工程和限額以下小型工程建設管理工作的通知》（穗建規字〔2019〕4號）要求，規范小型工程管理。對于住宅室內裝飾裝修等限額以下小型工程，督促相關責任人辦理開工建設信息錄入管理手續，并錄入“廣州市限額以下小型工程和零星作業工程管理系統”。
九、加大宣傳培訓力度
市、區住建部門、鎮街和物業服務企業應持續利用主流媒體、地鐵公交電視、公眾號等媒介播放各類房屋使用安全宣傳片，充分發動村（居）委會、物業服務企業工作人員利用微信群（工作群、業主群、親友群等）、LED滾動宣傳屏、群發短信等方式，指導公眾正確使用房屋，拒絕違規裝修，維護公共安全。對于違法裝修的典型案例，應從嚴從快從重查處，以案說法、廣泛宣傳，公布一批，震懾一片，營造良好的社會氛圍。各區住建部門應為鎮街、物業服務企業組織房屋使用安全管理工作培訓，重點講解有關法律法規規定，提高基層工作人員業務水平。
十、組織開展安全檢查
請各區住建部門會同有關部門和鎮街、物業服務企業立即組織開展相關安全檢查，嚴厲打擊違法違規行為，保障人民群眾生命財產安全。我局將會同有關部門對住宅室內裝飾裝修、限額以下小型工程質量安全進行抽查。鼓勵市民群眾通過12345熱線電話、信訪等多種途徑向各級有關職能部門、鎮街和物業服務企業反映違規裝修問題和線索。
特此通知。
廣州市住房和城鄉建設局
2023年5月12日
