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建管市〔2024〕17號

各建設、施工、監理單位：

為深入貫徹省、市關于常態化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，全面加強我市建筑市場行為活動監管，嚴厲打擊建筑施工領域“三包一掛”違法違規行為，保證工程質量和施工安全，切實提升和規范建筑市場秩序，我處將于8-10月份在全市范圍內開展2024年下半年建筑市場行為“雙隨機”檢查，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

認真貫徹落實《建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法》等文件精神，深入開展建筑市場行為“雙隨機”檢查，不斷規范各方主體行為，凈化建筑市場環境，促進我市建筑業持續健康發展。

二、檢查時間及方式

本次檢查自8月份起，采取“四不兩直”、“雙隨機”與重點檢查相結合的方式，對全市范圍內在建項目開展檢查，對田家庵區、大通區、謝家集區、八公山區在建項目按照不少于20%的抽取比例進行檢查，對高新區、經開區、壽縣、鳳臺縣、潘集區、毛集實驗區隨機抽取部分項目進行檢查。

三、檢查主要依據

《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《安徽省建筑市場管理條例》《保障農民工工資支付條例》《建筑業企業資質管理規定》《注冊建造師管理規定》《建筑工人實名制管理辦法（試行）》（建市〔2019〕18號）《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）

四、檢查內容

主要針對住建領域掃黑除惡、法定建設程序、承發包合同行為和建筑勞務用工、揚塵污染防治五個方面開展檢查，重點檢查以下行為：

（一）住建領域掃黑除惡

是否存在強攬工程、惡意拖欠工程款和農民工工資行為，各方責任主體是否開展涉黑涉惡線索摸排及宣傳工作。

（二）法定建設程序

建設單位是否依法辦理施工許可，開工時間是否提前。

（三）施工發包與承包違法行為

1.建設單位是否存在肢解發包、違反法定程序發包工程及其他法律法規規定發包的行為。

2.承包（施工）單位是否存在轉包、違法分包和掛靠等違法行為，承包（施工）單位項目主要管理人員資格和到崗履職情況等。

3.監理單位是否存在轉讓工程監理業務的行為，監理單位項目人員資格及到崗履職情況等。

（四）勞務用工管理

1.施工單位項目經理、技術負責人、質量及安全負責人，監理單位總監、專監及監理員等關鍵崗位人員是否人證合一，是否到崗履職并實行實名制管理。

2.項目參與各方是否落實《保障農民工工資支付條例》各項制度，包括聯網考勤、勞動合同簽訂、專用賬戶設置、維權信息告示牌設置、勞資專管員配置、按月足額支付工資等。

（五）揚塵污染防治

重點檢查揚塵污染防治“六個百分百”措施以及揚塵污染防治實施方案落實情況。

五、工作安排

（一）自查自糾階段（即日起至8月31日）。各單位深入開展自查自糾，對自查發現的問題應立即整改，并針對所發現的管理漏洞，建立防范制度，健全建設單位、承包單位及監理單位自律長效機制。

（二）全面檢查階段（9月1日至10月31日）。對受檢項目開展集中檢查，對發現的問題跟蹤督促整改，并依法嚴肅處罰有關違法違規企業和人員，結合檢查情況，匯總形成通報。

（三）整頓提升階段（11月1日至11月15日）。針對本次檢查情況進行總結分析，對突出問題提出措施，保持建筑市場治亂高壓態勢，防止各類問題復發和反彈，切實規范建筑市場秩序。

六、工作要求

（一）加強組織領導。各建設、施工、監理單位要高度重視此次檢查工作，提高對違法違規建設，違法發包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為危害性的認識，明確專人作為自查自糾工作責任人，確保專項行動落到實處。

（二）嚴格執法監督。對排查中發現違法發包、轉包、違法分包、掛靠等問題線索的，我處將分類采取限期整改、通報、移交行政處罰、記不良行為記錄等處理措施；對自查自糾過程中敷衍了事、發現問題后整改不到位的，依法嚴厲查處；對涉嫌存在違法行為的，依法依規處理。

（三）加強宣傳引導。做到檢查與普法宣傳相結合，向各方主體宣講建筑市場管理法律法規及有關規定，提高其法治意識，營造嚴厲打擊建筑工程發承包違法行為的輿論氛圍，健全行業監管機制，保障我市建筑業持續健康發展。

淮南市建筑管理處

2024年8月15日

 

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