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各縣（市、區）住建局、高新區城鄉建設發展中心、東津新區城鄉建設局、魚梁洲生態建設局，機關各科室、局屬各單位：

《2024年全市住房和城市更新系統法治工作要點》已經局黨組研究同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

襄陽市住房和城市更新局辦公室

2024年8月14日

2024年全市住房和城市更新系統

法治工作要點

2024年全市住房和城市更新系統法治工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實中央、省、市關于法治政府建設決策部署，為推動襄陽都市圈高質量發展提供有力法治保障。

一、強化組織領導

1.加強黨對法治政府建設工作的領導。完善領導機制，強化組織保障，抓牢“關鍵少數”，切實履行推進法治建設第一責任人職責，引領帶動法治政府建設提檔升級。切實發揮黨組在推進住房和城市更新系統法治建設中的領導核心作用，不斷提高依法行政水平，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，全局干部共建法治環境的良性運作體系?！藏熑慰剖液蛦挝唬赫叻ㄒ幮麄骺?、人事教育科、直屬機關黨委〕

2.強化習近平法治思想指引。將習近平法治思想作為法治建設的根本遵循和行動指南，統籌推進落實2024年法治政府建設工作和住房和城市更新領域執法、監管、普法等工作。推動把習近平法治思想納入黨組理論學習中心組學習重點內容、黨員教育體系、干部教育體系、社會教育體系。充分發揮領導干部尊法學法、守法用法的模范效應，提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定和應對風險的能力，引領全系統干部崇德向善、遵法守法。〔責任科室和單位：政策法規宣傳科、直屬機關黨委、人事教育科，局屬各單位〕

3.主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責。主要負責同志每年度專題研究部署法治建設工作會議不少于1次，研究法治建設工作目標、主要任務和具體舉措，印發本部門年度法治工作要點。定期聽取法治建設重要工作匯報，研究調度法治建設工作，組織開展法治調研，嚴格落實重要法治事項審批報告制度，重大問題由局黨組集體研究決策。〔責任科室和單位：政策法規宣傳科、直屬機關黨委、人事教育科〕

4.嚴格落實重大行政決策程序。牢固樹立依法決策意識，嚴格落實《重大行政執法決定法制審核辦法》。作出重大行政決策前，應當充分聽取法律顧問、公職律師意見，堅持推進法律顧問對重大行政決策事項進行法治論證和法律風險評估等工作機制。確保重大行政決策事項向社會公開征求意見期限一般不少于30日，堅持科學決策、民主決策。〔責任科室和單位：機關各科室、局屬各單位〕

二、優化法治化營商環境

5.筑牢做實項目保障。完善政企溝通協商機制，組織開展政企對接活動,組織建筑企業與各縣（市、區）重點項目、投資平臺開展對接，引導企業充分發揮各自優勢參與重點項目建設，幫助企業脫困清障、紓困解憂。建立房地產融資協調機制，根據項目開發建設情況建立優質房地產開發項目白名單，分類管理、精準支持，一視同仁滿足不同所有制房企的合理融資需求?！藏熑慰剖液蛦挝唬航ㄖ萍寂c節能科、房地產市場和物業監管科、市建筑事業發展中心、市房屋產權與市場管理處〕

6.優化提升政務服務。鞏固提升“水、電、氣、網”聯動報裝改革成效，進一步提高接入服務效率。開展房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目聯合驗收，創新推進單體工程竣工驗收。健全完善項目建設服務指導機制，定期深入項目一線，建立詳細審批服務臺賬，實行掛圖作戰，以有解思維推動重點項目按計劃高效審批。〔責任科室和單位：公用事業管理科、質量安全監督管理科、中心窗口〕

7.開展先行區創建工作。全面認領2024年全省優化營商環境先行區改革試點涉及住房和城市更新領域的4項牽頭任務：“一路一證”綜合許可、推行“一站式”加梯審批制度、“掃碼出圖”數字化共享閉環管理、推進青年社區建設。加大對縣級創建工作的指導力度，鼓勵試點單位自主改革創新；及時與省廳對口處室銜接，爭取作為全省改革試點創建點推廣，并形成典型經驗做法宣傳，推動形成更多法治化營商環境惠民成果?！藏熑慰剖液蛦挝唬菏姓芾砜?、城市發展科、建筑科技與節能科、住房保障和住房改革科〕

8.著力做好“高效辦成一件事”相關工作。配合市發改委、市經信局推進實施“水、電、氣、網”等市政公用設施服務聯合報裝、聯合踏勘、聯合過戶。統籌協調全市既有住宅加梯工作，建立健全既有住宅加裝電梯的激勵和考核機制，出臺管理辦法優化審批流程，降低啟動程序門檻，提高辦事審批效率。著力辦好個人住房公積金貸款購房“一件事”中“房屋交易合同網簽備案”工作。全力做好申請公租房“一件事”中“保障性住房信息核查”相關工作。〔責任科室：公用事業管理科、城市發展科、房地產市場和物業監管科、住房保障和住房改革科〕

9.全面落實公平競爭審查制度。圍繞市場準入、公平競爭、社會信用等市場經濟基礎制度，對涉及市場主體經濟活動的政策措施均納入公平競爭審查范圍，推動從制度和法律上把對各類經營主體依法平等對待的要求落實落細。大力整治“紅頂中介”，加強對中介服務機構的監管?！藏熑慰剖液蛦挝唬簷C關各科室、局屬各單位〕

三、積極完善依法行政制度體系

10.科學高效推進立法工作。高質量完成《襄陽市海綿城市建設管理條例》的起草工作。完成《襄陽市市區公共租賃住房管理辦法》的修訂工作。落實《襄陽市小散工程和零星作業安全生產管理暫行辦法》《襄陽市城市樹木保護管理規定》等行政規范性文件制定前期工作?！藏熑慰剖液蛦挝唬赫叻ㄒ幮麄骺?、城市發展科、住房保障和住房改革科、質量安全監督管理科、城市綠化養護科〕

11.持續強化行政規范性文件管理。全面落實行政規范性文件管理規定，加強規范性文件審查和清理工作力度，根據法治化營商環境等重點工作需要以及法律法規規章的立改廢情況，及時對現行有效的規范性文件開展清理，建立合法性審核臺賬，不斷提升審查水平。落實行政規范性文件備案制度，加強規范性文件評估工作，健全并落實規范性文件動態清理工作機制。〔責任科室和單位：機關各科室、局屬各單位〕

12.落實公職律師和法律顧問管理制度。加強法律顧問和公職律師隊伍建設，充分發揮公職律師和法律顧問在重大行政決策、行政規范性文件、行政處罰、行政復議、行政訴訟、重大合同、信息公開、信訪處理等法制審查環節中的作用。鼓勵住房和城市更新系統符合條件的干部職工申請公職律師?！藏熑慰剖液蛦挝唬赫叻ㄒ幮麄骺?、局屬各單位〕

四、嚴格規范行政執法監管

13.強化行政執法監督機制和能力建設。深入推行行政執法“三項制度”，組織開展行政執法案卷評查，做到事實清楚、證據確鑿、程序合法、適用法律準確、處罰決定適當、文書制作規范，切實提高行政執法案卷質量。加強行政執法隊伍培訓，每年開展《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規和業務知識培訓不少于60學時，提升執法人員的法治思維和能力水平，持續改進和創新執法方式，不斷優化法治化營商環境。嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度?！藏熑慰剖液蛦挝唬赫叻ㄒ幮麄骺?、市建筑事業發展中心〕

14.嚴格規范公正文明執法。注重在法律法規限度內實施包容審慎監管執法，建立健全行政裁量權基準制度，規范行使自由裁量權，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等問題，堅決整治“一刀切”“運動式”執法。加大對建筑施工、燃氣、消防、房屋、市政設施等重點領域風險隱患排查力度，防范化解重大安全風險?！藏熑慰剖液蛦挝唬赫叻ㄒ幮麄骺?、建筑科技與節能科、質量安全監督管理科、公用事業管理科、消防審查和驗收科、房地產市場和物業監管科、住房保障和住房改革科、市政管理科、市建筑事業發展中心、市建設工程質量監督站、市建筑安全生產監督管理站、市市政管理處等〕

15.提升行政復議和行政訴訟工作質效。積極做好行政訴訟應訴、行政復議答復有關工作，認真學習貫徹新修訂的《行政復議法》有關精神，嚴格落實行政負責人出庭應訴制度。認真落實司法建議書、檢察建議書等司法監督，提升行業治理水平。依法履行行政復議決定和生效的司法判決、行政調解、仲裁裁定。〔責任科室和單位：機關各科室、局屬各單位〕

16.持續提升監管效能。不斷建立健全以信用監管為基礎，以“雙隨機、一公開”監管為手段，以重點監管為補充的新型監管機制，銜接“事前、事中、事后”全鏈條環節，做到監管事項全覆蓋。深入推進“互聯網+監管”工作，進一步推進跨部門綜合監管“一業一查”，以信用修復賦能激發市場主體活力。動態更新調整“一單兩庫”清單，提高跨部門聯合抽查比例，全面提升監管事項覆蓋率?！藏熑慰剖液蛦挝唬赫叻ㄒ幮麄骺?、建筑科技與節能科、質量安全監督管理科、房地產市場和物業監管科、市政管理科、公用事業管理科、消防審查和驗收科、城市綠化養護科、城市園林發展科、市建筑事業發展中心、市房屋產權與市場管理處、市建筑安全生產監督管理站、市市政管理處等〕

17.積極發揮人民調解作用。聚焦矛盾糾紛“預防在先、發現在早、解決在小”目標，按照“以防為主、調防結合、多種手段、協同作戰”的工作方針，堅持和創新發展新時代“楓橋經驗”，發揮市物調委化解住房和城市更新領域民事糾紛的基礎性作用，完善房產物業專業調解與基層社區調解聯動機制，鞏固人民調解與行政調解銜接機制，把非訴手段化解矛盾糾紛挺在前面?！藏熑慰剖液蛦挝唬盒旁L室、物調委〕

五、扎實開展普法宣傳和法治培訓工作

18.扎實開展法治培訓工作。督促落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人職責，貫徹落實國家工作人員學法用法制度，通過黨組理論學習中心組學習、專題培訓、“法宣在線”等多種形式，不斷提升領導干部法治意識和法治水平?！藏熑慰剖液蛦挝唬簷C關各科室、局屬各單位〕

19.豐富普法載體和形式。繼續組織實施“八五”普法規劃，進一步壓實“誰執法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務誰普法”普法責任制。開展民法典宣傳月、憲法宣傳周等重要時間節點普法宣傳活動，不斷提升住房和城市更新系統的法治意識和安全意識。常態化推介地方法治建設典型做法，持續開展“以案釋法”活動，發掘推廣一批普法服務品牌?！藏熑慰剖液蛦挝唬簷C關各科室、局屬各單位〕

 

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