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城中村改造事關城市發展、牽動民生幸福。11月30日，廣州12個城中村改造項目集中開工，改造面積約900公頃，改造后2.06萬戶村民將住上新居。

全市52個按照“依法征收、凈地出讓”新模式推進的城中村改造項目中，22個項目已開工，加上11月30日集中動工的白云區三元里村、荔灣區坑口村等12個項目，全市已有34個項目實現開工，安置房開工建設4.2萬套。52個項目整體改造完成后，可惠及村民10.8萬戶。

按照新模式推進的廣州新中軸（海珠）片區、廣州火車站片區、羅沖圍片區、環五山創新策源區等四個重點片區首開區已動工，項目推進駛入“快車道”，推動了從單一村改工程到多元復合的城市高質量發展行動，加快實現產業形態優化、居住功能提升、城市文明躍升。

廣州城中村改造三大亮點

今年5月1日，《廣州市城中村改造條例》正式施行，這是廣州首次針對城中村改造進行立法，也是全國首部專門針對城中村改造的地方性法規。《條例》首次通過地方立法將“政府主導、依法征收”的城中村改造全過程納入法治軌道。為著力解決制約城中村改造推進中的方案平衡、項目征拆、審核審批、安置房籌集等難點堵點問題，制定進一步加快城中村改造的若干措施、使用城中村改造專項借款購買存量商品住房作為安置房的工作指引，創新工作思路舉措，為下一步加快改造奠定制度基礎。廣州已印發《廣州市城中村改造稅收指引》，聚焦稅費支持，控制城中村改造項目成本，有效降低企業稅收負擔，探索“稅負最優”的城中村改造工作路徑。

廣州創新完善“指揮部＋公司”工作機制，“指揮部”即市城中村改造建設指揮部，“公司”即市區兩級國有企業作為城中村改造主體，在指揮部統籌下，配合政府開展征收、補償和安置等工作，以“有效市場+有為政府”形成改造政企合力，發揮強大統籌與高效執行力雙面優勢。市城中村改造指揮部辦公室（設在市住房城鄉建設局）會同相關單位組建市城中村改造工作專班，定期開展城中村改造專項督導協調工作，推進解決一批項目的審核審批、進度督導、問題協調等事宜，打通“方案聯審、決策聯動”新路徑。各區相應建立“前線指揮部”“一村一專班”“臨時黨支部”，加強政策宣貫、改造方案宣傳和民意收集，助力項目刷新進度條。

一直以來，廣州城中村改造注重公益優先原則，在項目改造時序上明確要求優先建設安置房，堅持改善民生。結合城中村改造系統謀劃保障性住房建設，明確除安置用房外的住宅用地按一定比例建設保障性住房，在充分征求村民、村集體經濟組織意見基礎上，復建安置區除滿足居民自住外，鼓勵建設以中小戶型為主的租賃住房，由專業住房租賃機構整租運營。同時，拓寬房源籌措渠道，選定了黃埔楓下村等5個試點項目，使用專項借款購買存量商品房用于安置房，為村民提供更加多樣、高品質的住房選擇，解決回遷安置、企業紓困等難點。11月4日，廣東首筆收購存量住房用作安置房的專項借款資金落地廣州。

全力沖刺18個項目年底前開工

城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。廣州將抓住機遇、乘勢而上，全力以赴推進城中村改造提速增效，全力沖刺18個項目年底前開工，大力推進四個重點片區改造，更好滿足人民群眾的期盼。

文/廣州日報新花城記者：李天研 通訊員：穗建

圖/廣州日報新花城記者：駱昌威 通訊員：穗建

廣州日報新花城編輯：趙小滿

 

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