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成都市住房和城鄉建設局

關于印發《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械綜合監管工作方案》的通知

各區（市）縣住建行政主管部門，市質監站、市安監站，各有關單位：

    為進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械監管，按照《成都市跨部門綜合監管工作專班辦公室關于開展2024年跨部門綜合監管有關工作的通知》（成綜監專辦〔2024〕2號）要求，市住建局制定了《成都市房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械綜合監管工作方案》，現印發給你們，請遵照執行。

成都市住房和城鄉建設局

2024年11月7日

（聯系人：何永軍；聯系電話：86694027）

成都市房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械綜合監管工作方案

    為貫徹落實《成都市跨部門綜合監管工作專班辦公室關于開展 2024 年跨部門綜合監管有關工作的通知》（成綜監專辦〔2024〕2 號）要求，進一步強化我市房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱“房屋市政工程”）起重機械安全管理，預防和減少起重機械事故，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

    深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示精神和黨的二十大精神，按照省委、省政府，市委、市政府關于安全生產決策部署，全面推動公共安全治理模式向事前預防轉型，以房屋市政工程起重機械專項檢查為抓手，以消除重大事故隱患為落腳點，對起重機械相關主體責任履責行為，起重機械租賃、安裝、檢測、使用、維保等環節實施綜合監管，深入開展重大事故隱患專項排查整治，著力提升建筑起重機械安全管理水平，進一步強化安全風險管控，有效預防起重機械傷害，堅決遏制重特大事故發生，確保建筑施工安全形勢穩定。

二、監管規則

    （一）監管范圍。市住建局聯合市市場監管局組織開展全市房屋市政工程建筑起重機械“雙隨機、一公開”全鏈條、全環節監督檢查。重點檢查各區（市）縣開展重大事故隱患專項排查整治情況；起重機械制造、安裝、維修、檢測單位持續滿足許可條件情況；核查建筑起重機械租賃、使用單位安全生產條件和安全風險管控情況。推動落實屬地監管責任，各區(市)縣住建行政主管部門具體負責本轄區內區管項目建筑起重機械的租賃、安裝、拆卸、使用等監督管理工作。

    （二）監管方法。每年8月前，全市房屋市政工程在建項目應完成起重機械全覆蓋自查。每年9月前，屬地主管部門在項目自查自糾基礎上完成隨機抽查，借助智慧監管平臺，核查設備管理和隱患排查治理信息，現場實查設備安全狀態及各主體單位履責情況，并將檢查結果報送至市住建局。每年8月至11月，按照“雙隨機、一公開”方式，市住建局聯合市市場監管局在全市起重機械備案庫中按照覆蓋23個區（市）縣不少于 30 臺起重機械設備比例隨機抽取檢查對象。

    （三）監管機制。據建筑機械監管事項特點，明確檢查內容、方法和工作要求，統一執法檢查流程、規則和標準等，推進綜合監管重點事項清單化、規范化、標準化。建立協同聯動長效機制，加強行業主管部門與執法部門協調配合，加強信息共享和執法協作，形成綜合監管合力。靈活運用“雙隨機、一公開”監管、信用監管、智慧監管、巡查檢查等方式開展聯合執法。嚴格規范公正文明執法，通過指導幫扶、約談警示、責令改正、行政處罰等措施，幫助各責任主體提高管理水平。

    （四）結果應用。市住建局和市市場監管局組織相關單位及業內專家對綜合監管檢查發現問題進行分析，歸納提煉下步監管重點和攻堅目標，對發現的重大事故隱患跟蹤督辦、督促限時整改閉環，對違法違規行為依法依規查處。建立完善起重機械市場和現場全鏈條信用評價體系，建立信用數據交換機制，共享相關信用結果，依法依規開展失信聯合懲戒。鼓勵當事人糾正失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。

三、工作要求

    （一）提高認識，高度重視。各相關企業要清醒認識建筑起重機械安全生產的嚴峻形勢，時刻繃緊安全這根弦，認真履職盡責，切實落實安全生產主體責任，嚴格按照要求有序開展自查自糾工作，切實消除設備安全隱患。

    （二）嚴格執法，加強管理。各監督機構加強對所轄工地建筑起重機械抽查檢查力度，加大檢查頻次，做到“嚴管、嚴查、嚴處”；檢查發現的每一項違法違規行為，要按照“零容忍、嚴執法”的要求，依法進行處理，并實施企業不良信用行為扣分管理；對檢查發現的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，跟蹤檢查整改完成情況，并按要求填寫《建筑起重機械實體檢查用表》、《建筑起重機械安全管理資料檢查用表》（詳見附件）。

附件：

    1.建筑起重機械實體檢查用表

    2. 建筑起重機械安全管理資料檢查用表

 3.  成都市房屋建筑和市政基礎設施工程起重機械綜合監管“一業一冊”合規指南


來源：成都市住建局 官網

行政人事部 常老師
2024年11月11日

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