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洪住建文〔2024〕404號

各縣區（開發區、灣里管理局）住房城鄉建設主管部門，本市各勘察設計企業、圖審機構、各相關單位：

為貫徹執行江西省人民政府《江西省推進行政檢查“雙隨機、一公開”工作實施辦法》（贛府廳發〔2016〕45號）的要求，進一步加強我市建設工程勘察設計事中事后監管，規范勘察設計行業的市場秩序和市場行為，我局于2024年6月12日下發了《關于開展2024年度全市勘察設計企業（圖審機構）雙隨機動態核查工作的通知》（洪住建字〔2024〕114號），2024年7月至10月期間，對20家勘察設計企業（圖審機構）及28個在建項目開展了2024年度全市勘察設計企業（圖審機構）雙隨機動態核查工作，現將核查情況通報如下：

一、基本情況

根據核查工作安排，我局按照10%和15%的比例分別從全市勘察設計企業（圖審機構）和市本級在建項目中隨機抽取了20家企業和28個在建項目進行雙隨機動態核查。

1.企業情況：20家勘察設計企業（圖審機構）中有勘察設計企業18家（其中：只具有設計資質的企業15家；只具有勘察資質的企業1家；同時具有勘察、設計資質的企業2家），圖審機構2家。核查內容主要為勘察設計企業（圖審機構）資質/資格條件、管理制度、辦公場所等。

2.項目情況：28個在建項目中有安置房項目3個，學校項目3個，醫院項目1個，其他公共建筑項目5個，商品住宅項目10個，市政項目1個，軌道交通項目5個。核查內容主要為市場行為、勘察設計質量和施工圖審查質量。

二、總體情況及存在問題

（一）總體情況

從核查情況看，勘察設計企業（圖審機構）的資質/資格條件、市場行為、管理制度、辦公場所及本次抽取的在建項目勘察設計質量（圖審質量）等方面總體情況較好。

1.大部分勘察設計企業（圖審機構）的人員配備、技術裝備和辦公場所等能夠符合《建設工程勘察設計資質管理規定》、《工程設計資質標準》、《工程勘察資質標準》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》的要求，合格率達到70%。

2.大部分勘察設計企業（圖審機構）具有較為健全的內部質量管理制度和技術保證體系，能夠嚴格執行三級校審制度，內部管理制度及檔案管理制度比較完善。

3.大部分勘察設計企業（圖審機構）的市場行為較為規范，能夠嚴格按照資質標準規定的承接范圍承攬業務，未發現企業掛靠、轉包和違法分包等違法行為。

4.大部分項目的勘察設計能夠貫徹執行國家有關法律、法規、技術標準和相關規范，勘察設計質量（圖審質量）總體情況較好，只有3個項目存在違反工程建設強制性標準的情況，僅占項目總量的10.7%。

（二）存在問題

從核查情況看，主要有勘察設計企業（圖審機構）存在人員配備不符合資質標準規定、項目存在違反工程建設強制性標準、圖審機構存在對施工圖審查時限把關不嚴等問題。

1.企業資質條件方面

6家勘察設計企業（圖審機構）人員配備不符合資質標準的規定，其中：江西旅游集團國際會展有限公司、江西薈鑫電力工程設計有限公司等2家企業缺部分注冊人員和非注冊人員；江西省協建工程設計院有限公司、江西贛坤電力設計有限公司、江西林瑞勘測設計有限公司、江西薈鑫電力工程設計有限公司等4家企業的部分注冊人員存在掛證行為；江西省建科工程咨詢有限公司1名給排水專業審查人員不在本單位繳納社保。

2.項目勘察設計質量（圖審質量）方面

28個在建項目中有3個項目存在6條違反工程建設強制性標準的情況，主要涉及無障礙設施及建筑設計防火等方面，違反了《建筑與市政工程無障礙通用規范》（GB55019-2021）《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）（2018年版）和《建筑防火通用規范》（GB 55037-2022）的相關規定；其余25個項目存在不符合工程建設一般性標準的情況。

3.項目施工圖審查時限方面

28個在建項目共涉及7家施工圖審查機構，經江西住建云圖審系統核查，存在7個項目14個子項超時15個工作日情況，涉及4家圖審機構，其中：江西瑞林工程咨詢有限公司有1個項目3個子項超時，江西省贛建施工圖設計審查中心有1個項目1個子項超時，南昌市安廈施工圖設計審查有限公司有3個項目8個子項超時，江西南大建筑施工圖設計審查中心有2個項目2個子項超時；大部分超時情況主要集中在設計變更審查階段。

三、核查結果

1.勘察設計企業（圖審機構）核查結果：目前20家企業全部提交了書面核查資料。經核查，合格的企業14家，不合格的企業6家（其中1家為圖審機構），主要是企業人員配備不符合資質標準要求及部分注冊人員存在掛證行為。（具體核查情況詳見附表1）

2.在建項目核查結果：我局委托專家對28個在建項目的施工圖文件進行審查。經核查，基本合格的項目25個，存在不符合工程建設一般性標準的情況；不合格的項目3個，存在違反工程建設強制性標準的情況。（具體核查情況詳見附表2）

四、處理意見

1.對本次檢查中發現人員配備不符合《工程設計資質標準》和《工程勘察資質標準》的江西旅游集團國際會展有限公司等6家企業，限期三個月整改。依據《住房城鄉建設部關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》（建市規〔2023〕3號）要求，整改期內未整改或未整改到位，企業不得申請辦理企業資質許可事項；并在限期屆滿內，將整改資料報我局審核,逾期仍未整改到位的，將予以全市通報；并由資質許可機關將其不滿足資質標準的相關資質依法予以撤回（或降級）。

2.對本次檢查中發現的28個項目勘察設計、圖審質量不符合要求情況，限期三個月整改；并在限期屆滿內，將整改資料報我局審核，逾期仍未整改到位的，將予以全市通報。

3.對本次檢查中發現違反法律、法規和工程建設強制性標準的3個項目所涉及的中鐵二院工程集團有限責任公司、廣州地鐵設計研究院股份有限公司、南昌軌道交通設計研究院有限公司等3家設計單位和1家圖審機構中鐵隧道院洛陽工程設計審查咨詢有限公司，依照《建設工程質量管理條例》第六十三條及《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》第二十四條相關規定進行處罰。

4.對本次檢查中發現存在施工圖審查超時情況的4家圖審機構，限期一個月內提供書面整改措施；后續仍發現有施工圖審查超時情況的，將予以全市通報。

五、工作要求

1.各縣區（開發區、灣里管理局）住房城鄉建設主管部門要加強勘察設計（施工圖審查）日常監管，強化質量監督，完善雙隨機動態核查機制，將動態核查工作科學化、規范化、常態化，使動態核查成為勘察設計（施工圖審查）監管的重要手段。

2.各勘察設計企業要結合本次檢查發現的問題，對照自身查找不足，舉一反三，進一步強化責任意識，完善內部質量管理和技術管理機制，嚴格執行三級校審制度，規范市場行為，進一步提升企業內部管理水平和勘察設計質量。

3.各施工圖審查機構要嚴格執行國家相關法律、法規、標準規范，準確把握審查標準，加強施工圖審查時限把控，進一步履行好施工圖審查職責，嚴把審查質量關。

附件：1.南昌市2024年度勘察設計企業（圖審機構）雙隨機動態核查情況表（企業）

2.南昌市2024年度勘察設計企業（圖審機構）雙隨機動態核查情況表（在建項目）

南昌市住房和城鄉建設局

2024年10月21日

 

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