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江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳 

江蘇省人力資源和社會保障廳

關于開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的通知

蘇建建管〔2024〕126號

各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委），人力資源社會保障局：

    根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳關于開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理的工作部署，現(xiàn)就全省開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理有關事項通知如下：

一、工作目標

    通過開展專項治理，嚴肅查處工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為，有效引導、督促全省工程建設領域企業(yè)以及相關專業(yè)技術人員規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，切實保障工程質(zhì)量安全，促進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、責任分工

    （一）省住房城鄉(xiāng)建設廳：督促指導全省各地工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等注冊人員違規(guī)“掛證”行為整改，實施及指導各地對違規(guī)“掛證”行為的聘用單位和注冊人員行政處罰工作，依法依規(guī)辦理注銷、變更等手續(xù)。

    （二）省人力資源社會保障廳：做好社保數(shù)據(jù)比對工作；依法依規(guī)查處涉嫌“掛證”相關企業(yè)虛構(gòu)勞動關系、不按規(guī)定為職工繳納社會保險費等違法行為。

    （三）各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局（建委）、人力資源社會保障局：組織各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門開展工程建設領域?qū)I(yè)技術人員違規(guī)“掛證”行為專項治理（包括對違法注冊人員、聘用單位實施警告、罰款等行政處罰），按照要求向省住房城鄉(xiāng)建設廳、人力資源社會保障廳報送情況。

三、工作安排

    （一）自查自糾階段（自本通知發(fā)布至2024年10月31日）

    各級住房城鄉(xiāng)建設部門會同人力資源社會保障部門組織開展自查自糾工作，并核實“掛證”線索信息。要督促、指導工程建設領域勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價咨詢等相關單位及專業(yè)技術人員按照法律法規(guī)開展自查自糾。

    相關單位及專業(yè)技術人員要對照有關法律法規(guī)進行全面深入自查，存在相關問題的，應及時辦理注銷、變更、停保等手續(xù)，或?qū)⒆》抗e金變更至注冊單位。對在自查自糾期間及時整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關責任。

    （二）排查處理階段（2024年11月1日至2025年1月20日）

    各級住房城鄉(xiāng)建設部門會同人力資源社會保障部門對“掛證”線索信息，逐一核實相關專業(yè)技術人員的社保繳費單位、住房公積金繳存單位、注冊單位、實際工作單位是否一致，對排查出的問題應及時調(diào)查核實。

    屬于住房城鄉(xiāng)建設部《關于做好工程建設領域?qū)I(yè)技術人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為專項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號，以下簡稱《補充通知》）所列6類情形的，應提供“6類情形”證明材料，情況屬實的原則上不認定為“掛證”行為。

    屬于“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)實施行政處罰；涉嫌犯罪或者涉及其他部門職責的，應當依法及時移交處理。對人員掛靠問題突出的單位，要依據(jù)有關法律法規(guī)，由住房城鄉(xiāng)建設部門對其承建項目的相關專業(yè)技術人員到崗履職情況進行現(xiàn)場核查，并依法嚴肅處理。

    對于專業(yè)技術人員與用人單位沒有勞動關系或已解除勞動關系，但因各種原因未辦理注銷注冊的，相應注冊機關將依據(jù)用人單位或個人申請及提交的與原用人單位解除勞動合同書面證明、勞動仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷手續(xù)。

    （三）“回頭看”階段（2025年1月21日至2月15日）

    各級住房城鄉(xiāng)建設部門會同人力資源社會保障部門組織開展“回頭看”，結(jié)合“掛證”線索信息，重點比對核查注冊異常狀態(tài)人員與注冊單位勞動合同關系及社保繳費數(shù)據(jù)，對專業(yè)技術人員及注冊單位仍存在違法違規(guī)情形的依法依規(guī)嚴肅查處。

    （四）常態(tài)化核查階段（自2025年2月起）

    省住房城鄉(xiāng)建設廳對專業(yè)技術人員社保繳納單位與注冊單位不一致的，列為注冊異常狀態(tài)，并向社會公開。屬于《補充通知》所列6類情形的，可自主進行申訴；存在“掛證”等相關問題的，相關專業(yè)技術人員及注冊單位應及時整改，對未及時整改的單位、專業(yè)技術人員和頻繁變更注冊單位（一年內(nèi)先后注冊或受聘于兩家以上單位）的專業(yè)技術人員，以及使用頻繁變更專業(yè)技術人員的單位，列為重點監(jiān)管對象。

四、工作要求

    （一）強化組織領導，廣泛宣傳教育。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門要加強溝通協(xié)調(diào)，進一步細化工作舉措，落實屬地監(jiān)管責任；要加大教育引導和宣傳力度，提高全行業(yè)對“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認識，形成自覺抵制“掛證”的氛圍。

    （二）暢通舉報途徑，強化信息公開。省住房城鄉(xiāng)建設廳官方網(wǎng)站及相關信息平臺將統(tǒng)一對外公布各地“掛證”舉報電話號碼及舉報郵箱。各級住房城鄉(xiāng)建設、人力資源社會保障部門應及時受理核實投訴舉報事項。對存在違法違規(guī)行為并被實施處罰的聘用單位和注冊人員，在相關信用信息平臺中記錄其不良行為，并向社會公布。

    （三）依法從嚴查處，加強全過程監(jiān)管。自查自糾階段結(jié)束后，對發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違規(guī)行為且仍未整改的國家機關和事業(yè)單位工作人員，除依據(jù)相關專業(yè)技術人員管理規(guī)定作出處罰外，還應通報其實際工作單位，要求依規(guī)依紀作出處理。

    由省住房城鄉(xiāng)建設廳或者住房城鄉(xiāng)建設部作出撤銷個人執(zhí)業(yè)注冊許可、3年內(nèi)不得再次申請注冊決定的，市縣住房城鄉(xiāng)建設部門應當依法先行作出警告、罰款等行政處罰決定。

    在執(zhí)行過程中，如有其它問題，請及時與省住房城鄉(xiāng)建設廳相關處室聯(lián)系。聯(lián)系方式：廳建筑市場監(jiān)管處（注冊建造師、監(jiān)理工程師），陳瑩，025-51868738；廳設計處（勘察設計注冊工程師、注冊建筑師），曹敏娜，025-51868712；省建設工程造價管理總站（注冊造價工程師），杜滌非，025-51868982；廳執(zhí)業(yè)資格考試與注冊中心（辦理注銷、變更手續(xù)），趙晗，025-83666746。

江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳

江蘇省人力資源和社會保障廳

2024年10月10日

來源：江蘇省住建廳 官網(wǎng)

行政人事部 常老師
2024年10月11日

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