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我市新修訂了《中山市住房保障管理辦法》（中府〔2024〕172號），于2024年9月12日起實(shí)施。根據(jù)《中山市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（中府〔2021〕113號），現(xiàn)就文件解讀如下：

一、修訂背景

2021年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》。省政府辦公廳相應(yīng)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》，將我市列入為省發(fā)展保障性租賃住房的重點(diǎn)城市。隨著國家和省關(guān)于保障性租賃住房政策的相應(yīng)出臺(tái)，《中山市住房保障管理暫行辦法》（中府〔2020〕96號）中的部分內(nèi)容條款已不能完全適應(yīng)當(dāng)前住房保障工作要求。為進(jìn)一步完善我市住房保障體系，推動(dòng)我市相關(guān)政策與國家和省關(guān)于保障性租賃住房的最新政策銜接一致，規(guī)范本市住房保障管理工作，我市對現(xiàn)有管理辦法進(jìn)行修訂，2024年9月12日正式印發(fā)《中山市住房保障管理辦法》（中府〔2024〕172號）（以下簡稱《辦法》）。

二、主要亮點(diǎn)

（一）完善家庭劃分的標(biāo)準(zhǔn)。《辦法》在申請承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房家庭劃分標(biāo)準(zhǔn)中，刪除《中山市住房保障管理暫行辦法》“年滿60周歲有子女的人士需與子女共同申請”的相關(guān)要求，增加“年滿16周歲且具有完全民事行為能力的孤兒”這一可單獨(dú)申請承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房的家庭類型，進(jìn)一步加強(qiáng)對老人、孤兒等弱勢群體住房保障的力度；規(guī)定持有《殘疾人證》（殘疾類別為精神殘疾）的申請人必須與監(jiān)護(hù)人共同申請才可承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房，切實(shí)保障殘疾人員住房需求和住房安全；同時(shí)為滿足特殊家庭的住房需求，進(jìn)一步明確在監(jiān)獄內(nèi)服刑或強(qiáng)制隔離戒毒所內(nèi)執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒的人員、法院宣告失蹤人員等2類成員不計(jì)入共同生活的家庭成員范圍。

（二）拓寬公租房的申請條件。在申請承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房方面，新政規(guī)定申請人及共同申請人均已領(lǐng)取退休金或均已達(dá)法定退休年齡的申請家庭，上年度家庭人均可支配收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可放寬到不高于中山市住房保障收入準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，推動(dòng)解決部分退休人員因醫(yī)療開支較多存在的住房困難問題；申請家庭的成員名下商事登記類型為個(gè)體工商戶，且該家庭資產(chǎn)總額低于本市規(guī)定的申請非產(chǎn)業(yè)園公租房的資產(chǎn)限額，可準(zhǔn)予申請公租房，鼓勵(lì)住房困難家庭通過小本經(jīng)營自力更生走出困境。在申請承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房方面，新政把申請條件從本市無房產(chǎn)放寬為在產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)街無自有住房，推動(dòng)解決跨鎮(zhèn)街就業(yè)員工的住房困難，切實(shí)做到惠民惠企。

（三）優(yōu)化公租房的審批流程。《辦法》在申請承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房的審批流程中，優(yōu)化了受理、初審、復(fù)審和公布等程序步驟；同時(shí)優(yōu)化了承租產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房的申請方式，產(chǎn)業(yè)園區(qū)務(wù)工人員可由用人單位集中提出申請，也可以家庭（或個(gè)人）名義提出申請，申請單位或家庭可在住房保障系統(tǒng)線上提出申請，也可前往產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房項(xiàng)目管理方提出申請，申請方式更為方便靈活，有利于解決靈活就業(yè)人員以及隨住家屬的住房困難，助力企業(yè)留住員工。優(yōu)化公租房審批流程后，節(jié)約審批時(shí)間成本約20天。

三、主要內(nèi)容

結(jié)合省“十四五”期間住房保障體系建設(shè)任務(wù)要求，我市新增保障性租賃住房的籌建供給任務(wù)，《辦法》在框架和內(nèi)容上作相應(yīng)修改和調(diào)整，共6章61條。具體修訂情況如下：

（一）總則。明確了制定依據(jù)、適用范圍、工作原則。進(jìn)一步完善“住房保障”、“保障房”、“租賃補(bǔ)貼”的定義范圍，將保障房重新分為公租房和保障性租賃住房兩個(gè)類別。

（二）職責(zé)分工。規(guī)定了市公租房分配評審委員會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市住房保障事務(wù)中心、各鎮(zhèn)街及市公安、自然資源、民政、人力資源社會(huì)保障、公積金中心等相關(guān)部門具體職責(zé)分工。

（三）公租房。明確公租房在規(guī)劃和建設(shè)、資金和房源籌集、申請和準(zhǔn)入、輪候、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃管理等方面細(xì)則。對承租非產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)公租房的承租條件、辦理流程和調(diào)查核實(shí)等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，更好滿足特殊人群的住房需求，擴(kuò)大住房保障的覆蓋面。

（四）租賃補(bǔ)貼。明確保障對象范圍、補(bǔ)貼計(jì)算方式。

（五）監(jiān)督管理。規(guī)定對市住房保障事務(wù)中心、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、住保部門、保障對象實(shí)施監(jiān)督的方式方法。

（六）附則。明確自有住房、住保部門定義范圍及準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和輪候規(guī)則調(diào)整流程，規(guī)定《辦法》有效期為5年。

（中山市人民政府）

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